Дело № 2а-1-5219/2023

УИД 40RS0001-01-2023-004012-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Желтиковой О.Е.

при секретаре Киселевой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 22 мая 2023 года административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к заместителю управляющего Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Калужской области ФИО2, Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Калужской области об оспаривании действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

05 апреля 2023 года ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к управляющему управляющего Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Калужской области ФИО2 об оспаривании его действий (бездействия) данного должностного лица, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к ответчику с заявлением об установлении удержаний с пенсии должника ФИО3 в размере 50%. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получен ответ за подписью административного ответчика о том, что размер удержаний установлен 20%. Полагает данные действия должностного лица не обоснованными, нарушающими его права как взыскателя на своевременное исполнение судебного акта. Просит признать незаконным действие должностного лица территориального отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калужской области ФИО2 о взыскании после ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 денежных средств с пенсии в размере 20%, обязать должностное лицо ФИО2 установить ко взысканию 50% от пенсии должника, взыскать с административного ответчика в лице территориального фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калужской области судебные расходы в размере 10 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (далее по тексту – ОСФР по Калужской области).

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, письменно просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ОСФР по Калужской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования не признал, в иске просил отказать.

Административный ответчик заместитель управляющего ОСФР по Калужской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежаще.

Заслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 218 части 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №31 Кировского судебного района Калужской области выдан судебный приказ №2-112-/2020 в отношении ФИО3 о взыскании с нее задолженности в пользу ИП ФИО1 в размере 50 000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 850 рублей.

Судебный приказ по заявлению ИП ФИО1 был принят ОСФР по Калужской области к исполнению для удержания с пенсии ФИО3 денежной суммы в указанном размере в пользу ИП ФИО1

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ с пенсии ФИО3 пенсионным органом производятся удержания в пользу ИП ФИО1 в размере 20% от размера ее пенсии.

Согласно справке ОСФР по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности составляет 44 432,02 рублей, кроме того, как следует из указанной справки на исполнении в пенсионном органе также находятся постановления ОСП по Кировскому и Куйбышевскому районам УФССП России по Калужской области, остаток задолженности по которым составляет 186 114,91 рублей, 212 136,23 рублей, 6 485,78 рублей.

ИП ФИО1 обратился в ОСФР по Калужской области с заявлением о предоставлении сведений о размере удержаний с пенсии ФИО3

На обращение ИП ФИО1 заместителем управляющего ОСФР по Калужской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ дан ответ об удержании из пенсии должника ФИО3 по исполнительному листу в размере 20 % в счет погашения взысканной суммы.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (ч.1).

Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ч.2).

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.

Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ст. 99 ч.2 Закона №229-ФЗ).

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке (ч.1).

Удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч.2).

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч.3).

По смыслу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, исполнение судебного решения, в том числе вынесенного в пользу кредитора в случае нарушения должником гражданско-правового обязательства перед ним, следует рассматривать как элемент судебной защиты, что требует от государства в лице законодателя принятия необходимых мер по обеспечению его реализации.

Обеспечивая возможность удовлетворения интересов и защиты имущественных прав управомоченного в силу гражданско-правового обязательства лица (кредитора, взыскателя), законодатель должен исходить из направленности политики Российской Федерации как социального государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также из конституционных основ правового статуса личности, в частности, требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которому осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, в данном случае - права лица обязанного (должника), когда в рамках исполнительного производства возникает необходимость обращения взыскания на принадлежащее ему на праве собственности имущество, с тем чтобы не умалялось достоинство личности и не нарушались социально-экономические права граждан (ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, законодательная регламентация обращения взыскания по исполнительным документам должна осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с законодательным установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года N 10-П).

Сама по себе такая возможность согласуется с задачами исполнительного производства, включающими правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в противном случае ставился бы под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения о взыскании денежных средств с должников-граждан, которые не имеют иного дохода, кроме пенсии.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из изложенного, с учетом фактических обстоятельств дела, суммы задолженности, суд приходит к выводу, что административными ответчиками не допущено нарушение требований действующего законодательства, прав и законных интересов взыскателя ИП ФИО1, размер удержаний из пенсии должника установлен в соответствии с положениями приведенных правовых норм, интересов участников исполнительного производства, разумности сроков исполнения решения суда, оснований для установления максимального размера удержаний в 50 % из пенсии должника, не установлено, увеличение размера удержаний по исполнительному документу не будет обеспечивать баланс интересов сторон, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований о признании незаконными действий ответчика.

Поскольку судом отказано административному истцу в удовлетворении требований о признании незаконным действий должностных лиц, оснований для взыскания с ОСФР по Калужской области судебных расходов и расходов по уплате государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к заместителю управляющего Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Калужской области ФИО2, Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Калужской области об оспаривании действий должностного лица - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца.

Председательствующий О.Е. Желтикова

Мотивированное решение составлено 30 мая 2023 года.