Дело №а-1804/23

25RS0№-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при помощнике ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В результате проверки установлено, что дата Отделением № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО1 выдано водительское удостоверение № категории «В,В1(AS), С,С1». Согласно представленной информации ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» ФИО1 с дата состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом «Наркомания». Указал, что федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, чем нарушаются права иных участников дорожного движения: водителей транспортных средств, пешеходов, в том числе детей, определить круг которых не представляется возможным. Просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 и обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение ФИО5 категории «В,В1(AS), С,С1», выданное дата в течении 10 дней со дня принятия решения в Отделение № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>.

В судебное заседание представитель прокуратуры <адрес>, административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица Отделения № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> не явились, извещены надлежащим образом. От представителя заинтересованного лица Отделения № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст. 1 КАС РФ, предметом регулирования настоящего кодекса являются административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление права и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение права гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, права и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с требованием статей 25,27 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Статьей 1079 Гражданского кодекса РФ установлено, что транспортное средство является источником повышенной опасности.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. При этом, реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил (ч. 2, 3 ст. 24 настоящего ФЗ).

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении 1968 года определено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 41 Конвенции в национальном законодательстве должны быть предусмотрены требования для получения водительского удостоверения.

Постановлением Правительства РФ от дата № утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень).

Согласно указанному Перечню лица, страдающие заболеванием алкоголизм, наркомания или токсикомания, допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно: к управлению автотранспортными средствами категории «А» - допускаются при стойкой ремиссии; к управлению автомобилями - категория «В», с правом работы 1 по найму - при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел; к управлению автомобилями - категория «В», без права работы по найму при стойкой ремиссии; к управлению автомобилями - категория «С» - при стойкой ремиссии не менее грех лет, после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел; к управлению автомобилями - категория «D» и «Е» медицинским противопоказанием является, в то числе алкоголизм, наркомания или токсикомания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средством (далее - Перечень).

Из положений Перечня следует, что лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, не имеют права управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Так, в соответствии с п.7 Раздела 2 Перечня противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ по коду заболевания МКБ-10-F10-F16, F18, F19.

Из анализа указанных норм следует, что гражданин, страдающий алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией (связанные с употреблением психоактивных веществ по коду заболевания МКБ-10 - F10-F16, F18, F19) не вправе управлять транспортным средством категории «Д», «Е» и может быть допущен к управлению транспортными средствами категорий «А», «В» «С» в связи со снятием с учета (прекращение диспансерного наблюдения) при наличии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссией учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, одним уз условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 35 Постановления Правительства Российской Федерации от дата № "О допуске к управлению транспортным средством" (вместе с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений) российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В судебном заседании установлено, что дата Отделением № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО1 выдано водительское удостоверение ФИО6 категории «В,В1(AS), С,С1».

Согласно представленной информации ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» от 08.02.2023г. ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом «наркомания» с 21.09.2022г.

Из содержания приказа Минздрава России от дата N 1034н (ред. от дата) "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Учитывая, что ФИО1 с 21.09.2022г.состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: "наркомания", сведений, подтверждающих наступление стойкой ремиссии, и доказательств снятия с диспансерного учета в связи с выздоровлением материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о наличии у П. заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что в силу статьи 28 Федерального закона №196-ФЗ влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

С учетом вышеизложенного, требования административного искового заявления в части прекращения действия права управления транспортными средствами ФИО1 подлежат удовлетворению.

Поскольку суд принял решение о прекращении действия права управления транспортными средствами ФИО1 следовательно, административный ответчик не может управлять транспортными средствами на основании водительского удостоверения.

Учитывая, что нормами действующего законодательства не предусмотрено возложение на административного ответчика обязанности сдать водительское удостоверение в ГИБДД, оснований для возложения на ФИО1 обязанности сдать водительское удостоверение ФИО7 категории «В,В1(AS), С,С1», выданного дата, в течении 10 дней со дня принятия решения в Отделение № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Владивостокского городского округа <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес> к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности, удовлетворить в части.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, дата года рождения.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Взыскать с ФИО1, дата года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу:<адрес> бюджет Владивостокского городского округа <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья О.О. Ясинская