№ 2а-2826/2023
66RS0001-01-2023-000957-02
мотивированное решение
составлено 18.04.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 апреля 2023 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,
при секретаре Кожиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области", Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний" (далее – ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФСИН России по Свердловской области, в котором просит признать незаконными действия, бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившиеся в нарушении условий содержания под стражей, и взыскать компенсацию в размере 2000 000 рублей.
В обоснование требований указано, что с 03.07.2015 по 27.02.2016 он содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в переполненной камере, спать приходилось в две смены, не был обеспечен индивидуальным спальным местом. Отсутствовали вентиляция, горячая вода, шкафы для хранения продуктов питания, полки для хранения предметов личной гигиены. Материально-бытовое обеспечение, индивидуальные средства гигиены, посуда не предоставлялись. Перед неоднократным этапированием в ИВС г. Первоуральска, его переводили в этапную камеру, где отсутствовали горячая вода, столы, спальные места, нормальное освещение, стекла в оконных рамах. Не предоставляли постельные принадлежности, не было возможности для отдыха. Из-за перенесенных за время содержания в следственном изоляторе заболеваний, ненадлежащего лечения необходимого больному <иные данные>, последствием двухсторонней пневмонии стало резкое ухудшение состояния здоровья, снижение иммунитета, заболевание туберкулезом, установление 3 группы инвалидности. Одновременно с административным исковым заявлением подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд.
Протокольными определениями суда к участию в деле привлечены административные ответчики ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России.
Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал.
Представители административных ответчиков к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО2, ФКУЗ МСЧ 66 ФСИН России ФИО3, в судебном заседании просили отказать в удовлетворении административного иска.
Выслушав объяснения административного истца, представителей административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Внутренний распорядок регламентируется Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 (далее – ПВР СИЗО), действовавшими в спорный период.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУ<ФИО>1 по Свердловской области в период с 03.07.2015 по 27.03.2016 в следующих камерных помещениях №:
- 220 с 08.07.2015 по 11.09.2015, с 13.10.2015 по 22.03.2016, площадью 24,7 кв.м., оборудованном 16 спальными местами, в котором содержалось от 14 до 25 лиц;
- 527 с 11.09.2015 по 13.10.2015, площадью 51,9 кв.м., оборудованном 12 спальными местами, в котором содержалось от 16 до 26 лиц;
- 235 с 22.03.2016 по 27.03.2016, площадью 24,7 кв.м., оборудованном 14 спальными местами, в котором содержалось от 19 до 24 лиц.
В настоящее время вышеуказанные камерные помещения оборудованы в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, п. 28 ПВР СИЗО, утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, в том числе: кроватями по количеству спальных мест в камере, столом, скамейкой по количеству спальных мест, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, урной для мусора, тазом для стирки, полкой для хранения продуктов, унитазом, перегородкой, отгораживающей санитарный узел от остальной части камеры, раковиной, вызывной сигнализацией, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, светильниками дневного и ночного освещения.
В камерных помещениях осуществляется естественная вентиляция путем проветривания через окна камеры. Технические характеристики принудительной вентиляции соответствуют необходимому объему циркуляции воздуха в камерных помещениях. Также принудительная вентиляция находится в коридорах отдельных корпусных блоков. Во время ежедневного технического осмотра проверяется исправность вентиляции, при выявлении неисправности незамедлительно проводятся работы по восстановлению. Технические параметры вентиляции обеспечивают в полном объеме потребность отдельного корпусного блока и расположенных в нем камер в циркуляции воздуха.
В летнее время обвиняемым, подозреваемым, осужденным разрешено пользоваться в камерах вентиляторами заводского производства для проветривания помещений.
Камерные помещения оборудованы оконными, проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха. Площадь оконных проемов составляет 1,2 кв.м. При выявлении повреждения остекления на окнах, ремонт производится незамедлительно.
Водоснабжение в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 централизованное (холодная вода). Подача горячей воды в камерах не предусмотрена архитектурным проектом, но горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается ежедневно в установленное время, с учетом количества человек в камере, в соответствии с требованиями ПВР СИЗО.
В каждой камере установлена раковина и кран холодной водопроводной воды. Техническая исправность состояния инженерных сетей учреждения поддерживается постоянно.
Отключение подачи холодной воды в учреждении производится строго по предупреждению администрации учреждения ЕМУП "Водоканал", на время не более 30 минут.
Каждое лицо, содержащееся в ФКУ СИЗО-1, в камере имеет доступ к холодной водопроводной воде. Водоснабжение осуществляется централизованно, поставщиком водопроводной воды является ЕМУП "Водоканал". Состав и качество воды соответствует всем санитарным нормам.
Санитарное состояние камер и других помещений удовлетворительное. В случае нарушения работы санитарного узла, ремонт производится незамедлительно.
В период с 2005 по 2022 годы размещение лиц в камерах сборного отделения производилось в соответствии с требованиями п. 15 ПВР СИЗО на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением. Площадь камерных помещений в сборном отделении составляет от 4,5 до 18 кв.м. Сборное отделение размещается на первом этаже корпусного отделения № 4 и включает в себя жилые камеры № 28-34 и камеры временного содержания, предназначенные для содержания спецконтингента следующего из учреждения в суды и на следственные действия (№ 1-27). Камерные помещения № 28-34 оборудованы столом, скамейкой, вешалкой для верхней одежды, тазом для гигиенических целей, двухъярусными кроватями, полкой под пищевые продукты, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, ведром под мусор, штепсельной розеткой, зеркалом, радиаторами систем водяного отопления, радиоприемником, одной электролампой дежурного освещения 95 Вт в дневное время с 06:00 до 22:00, и одной электролампой ночного освещения 40 Вт с 22:00 до 06:00, унитазом, раковиной, естественной вентиляцией. Унитазы отгорожены кирпичными перегородками для приватности. Боксы временного содержания № 1-27 оборудованы скамейками, полкой для пищевых продуктов, столами, естественной вентиляцией, лампами дневного и ночного освещения, туалетом. Дополнительно в сборном отделении имеется санитарная комната, в которую при потребности спецконтингента их сопровождают в туалет сотрудники сборного отделения. Отопление в камерных помещениях централизованное.
Обвиняемым и осужденным выдается постельное белье и принадлежности, один раз в неделю производится смена постельного белья.
Сведений о количестве лиц, совместно содержащихся в боксе временного содержания, не имеется, так как ведение такого учета не предусмотрено действующим законодательством.
В соответствии с п. 40 ПВР СИЗО все лица, содержащиеся в учреждении, были обеспечены столовыми приборами, посудой, постельными принадлежностями, индивидуальными средствами гигиены. Согласно карточки ФИО1 под роспись выданы матрац, подушка, простынь, наволочка.
Питание в следственном изоляторе в период содержания ФИО1 было организовано в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время", приказа Минюста России от 17.09.2018 № 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время", являлось сбалансированным и обеспечивающим необходимое количество калорий для поддержания нормальной, жизнедеятельности человека в условиях содержания под стражей, что подтверждается справкой. Пища готовится в соответствии с утвержденной меню раскладкой продуктов питания, по качеству и ассортименту, в соответствии с установленной нормой. Блюда, планируемые в раскладке продуктов питания, не повторяются более трех раз в неделю. Начальником учреждения ежедневно осуществляется контроль за организацией питания довольствующихся, правильным зачислением их на довольствие, расходом продуктов в установленном количестве и ассортименте. Также подозреваемые и обвиняемые могут приобретать по безналичному расчету в магазине СИЗО или иных торговых точках продукты питания, предметы первой необходимости и другие не запрещенные к хранению и использованию промышленные товары.
Из информации врио начальника ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России следует, что ФИО1 в период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области 06.07.2015 при прохождении углубленного медицинского осмотра сообщил о наличии <иные данные>. Данная информация была подтверждена выпиской из <иные данные> от 20.ю10.2010 №, стадия № субклиническая. Других заболеваний в филиале МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России не выявлено. Кроме этого, 07.08.2015 он обращался за медицинской помощью в связи с остаточными явлениями ОРВИ, 25.08.2015 с жалобами на зубную боль. Во всех случаях ему была оказана необходимая медицинская помощь. Других обращений за медицинской помощью не зафиксировано. Оснований для назначения ему по медицинским показаниям АРВТ не имелось. Состояние здоровья в период содержания в следственном изоляторе было удовлетворительным.
Согласно справки начальника филиала МЧ-7 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО1 наблюдается с 27.03.2016 с диагнозом: болезнь, вызванная <иные данные>. <иные данные> Клиническое излечение <иные данные>. Является инвалидом № группы бессрочно.
С учетом приведенного правового регулирования и фактических обстоятельств дела, суд признает незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в том, что в период с 03.07.2015 по 27.03.2016 административный истец содержался с нарушением условий содержания под стражей, прав и законных интересов. В камерных помещениях, где он находился, ему не было предоставлено индивидуальное спальное место, постельные принадлежности, а именно: одеяло и полотенце, из-за перелимита содержавшихся в камерном помещении лиц, не соблюдалась норма санитарной площади на одного человека в размере 4 кв.м., не хватало мест для сидения и приема пищи, имелся недостаток вентиляции.
Вместе с тем, иные доводы административного истца о несоблюдении администрацией следственного изолятора материально-бытового обеспечения в судебном заседании не подтвердились. Медицинская помощью ему была оказана в необходимом объеме. За получением индивидуальных средств гигиены он не обращался.
Каких-либо иных доказательств нарушений условий содержания под стражей административным истцом не представлено и судом при рассмотрении дела не установлено.
Определяя размер взыскиваемой компенсации, суд принимает во внимание обстоятельства, характер, длительность нарушения прав истца, индивидуальные особенности истца, его возраст, требования разумности и справедливости, и приходит к выводу о взыскании компенсации в размере 10 000 рублей.
Разрешая вопрос о соблюдении ФИО1 срока обращения с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин пропуска этого срока, которые связаны с нахождением административного истца в местах лишения свободы с, что свидетельствует о том, что его процессуальные возможности по подготовке искового заявления и сбору доказательств значительно ограничены, и на основании ч. 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации восстанавливает его.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в нарушении условий содержания ФИО1 под стражей.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 10 000 рублей.
В остальной части административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Председательствующий