Дело № 2а-233/2025
УИД 59RS0035-01-2024-004224-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Соликамск 07 апреля 2025 года
Соликамский городской суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Борщова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Широковой А.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика – ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2, действующей на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности.
В обоснование требований указано, что истец отбывает наказание в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю, истец неоднократно обращался с заявлениями на имя начальника ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю о его трудоустройстве, однако в трудоустройстве ему было отказано по причине наличия у истца иностранного гражданства (Украины) и отсутствии гражданства Российской Федерации.
Согласно ответу врио начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю от <дата> № на обращение истца о разъяснении ведения трудовой деятельности иностранными гражданами при отбывании наказания в исправительных учреждениях следует, что привлечение осужденных к труду в исправительных учреждениях, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы определяется администрацией исправительного учреждения.
Согласно ответу врио начальника Отдела по вопросам миграции МВД России по Соликамскому городскому округу следует, что иностранные граждане при отбытии наказания в исправительных учреждениях осуществляют трудовую деятельность наравне с другими осужденными, администрация исправительного учреждения обязана привлекать осужденных к труду.
На основании вышеизложенного просит суд признать бездействие ответчиков незаконным, возложить обязанность ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю его трудоустроить.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании на доводах иска настаивал по приведенным в нем основаниям.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенностей, административные исковые требования не признала, просила отказать в заявленных требованиях.
Заслушав административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных (часть 2 статьи 2 УИК Российской Федерации), к которым относится и общественно полезный труд (часть 2 статьи 9 того же Кодекса), не имеющий основной целью получение трудового дохода (заработка) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2010 года N 805-О-О).
Обеспечивая привлечение к труду осужденных к лишению свободы, статья 103 УИК Российской Федерации возлагает на администрацию исправительных учреждений обязанность трудоустройства осужденных с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест; осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных (часть 1).
В соответствии с частью 7 статьи 18 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, самостоятельно планируют собственную производственную деятельность и определяют перспективы ее развития с учетом, в частности, необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных.
Судом установлено, что административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю.
Согласно сведениям представителя ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю в 2016 году в период отбывания наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по ЯНАО ФИО1 прошел обучение в ФКП ОУ №, ему присвоена квалификация – «резчик по дереву и бересте». В период отбывания наказания в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 обучение не проходил.
Производственная деятельность ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю – швейное производство. Осужденного ФИО1 трудоустроить на должность швеи не представляется возможным в связи с отсутствием документов, подтверждающих квалификацию, согласно свидетельству ФИО1 имеет квалификацию – «резчик по дереву и бересте».
Учитывая, что в ФКУ ИК-№ не предусмотрены рабочие места, позволяющие трудоустроить истца с учетом его квалификации, отсутствие рабочих мест в учреждении, суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо нарушений со стороны администрации учреждения.
В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В данном случае указанной совокупности по делу не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом ФИО1 требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 21.04.2024.
Судья Борщов А.В.