УИД 72RS0№-54

2а- 4097/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 23 апреля 2025 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи С.В. Михалевой

при секретаре Мулявиной Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-4097/2025 по административному исковому заявлению представителя ФИО1 действующего в интересах ФИО2 к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решения №-ог от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату и обязании Департамента имущественных отношений <адрес> устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя требования тем, что является член ГК «Уралец», собственником гаража №, строение №, находящийся по адресу: <адрес>. Решением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. за № в постоянное (бессрбчное)пользование для строительства кооперативных автомобильных гаражей, Гаражного кооператива «Уралец» был предоставлен земельный участок, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №№ от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>. В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, в связи с чем, истец, как собственник гаража, имеет исключительное право, на предоставление в собственность земельного участка под существующий гараж. На основании чего отказ ответчика в предоставлении земельного участка за плату, нарушает права истца на приобретение в собственность земельного участка, предусмотренного Земельным законодательством и Конституции РФ.

На указанное административное исковое заявление от представителя ответчика поступили возражения, согласно которым он просит ы удовлетворении заявленных требований отказать, по тем основаниям, что гараж на испрашиваемом земельном участке не соответствует требованиям п.2 ст. 6 Федерального закона № 79-ФЗ (на испрашиваемом земельном участке расположен гараж, возведенный после 2004г., согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № гараж ФИО2 разрушен; согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № гараж ФИО2 уже реконструирован).

Административный истец, административный ответчик, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела, суду не заявляли, дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Суд, заслушав участника процесса, изучив материалы административного дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец обратилась в Департамент имущественных отношений <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату, не на основании п.7 ст. 39.5 ЗК РФ.

В качестве подтверждения заявленных требований ФИО2 были представлены следующие документы: заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, справка о членстве в гаражном кооперативе, сообщение, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке.

Решением Департамента Имущественных отношений №-ог от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 22 кв.м. в собственность за плату под гараж по адресу <адрес> отказано, по тем основаниям, что с заявлением о предварительном предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» не имеет права на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (на испрашиваемом земельном участке расположен гараж, возведенный после 2004г.).

Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 данного Кодекса).

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 названного Кодекса без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 этого же Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 обозначенного Кодекса, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 этого Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 настоящего Кодекса).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17 указанного Кодекса.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Статья 39.16 данного Кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

При этом перечень ст. 39.16 ЗК РФ не содержит в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка- возведение гаража на испрашиваемом земельном участке после 2004г.

Кроме того, согласно подпункту 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Закон N 218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно названному федеральному закону, а также с ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 1).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным федеральным законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

На основании частей 3, 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке. Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).

В материалы дела представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости, содержащая сведения о характеристиках объектов и сведения о зарегистрированных правах, из которых следует, Истец является собственником упомянутого гаража.

Указанная запись в судебном порядке не оспаривалась, недействительной не признана.

Сведений о том, что строение (гараж), в судебном или ином предусмотренном законом порядке признано самовольной постройкой, подлежащей сносу, не имеется. Поскольку на момент обращения ФИО2 с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка в собственность за плату без торгов, право собственности на расположенный на нем гараж зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, достоверность сведений, внесенных в реестр недвижимости, не опровергнута, а факт размещения на земельном участке объекта, принадлежащего другим лицам, не установлен, правовых оснований для принятия оспариваемого решения, со ссылкой на приведенные в нем положения Земельного кодекса Российской Федерации, у департамента не имелось.

Наличие объективных препятствий, исключающих возможность предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность за плату, департаментом не доказано.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, полностью или в части только в том случае, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Совокупность названных условий для удовлетворения требований административного истца судом при рассмотрении настоящего дела установлена.

При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав ФИО2 оспариваемым ответом, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика – Департамент Имущественных отношений <адрес> обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке, с учетом установленных судом обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя ФИО1 действующего в интересах ФИО2 к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании незаконным решения №-ог от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату и обязании Департамента имущественных отношений <адрес> устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным решение №-ог от ДД.ММ.ГГГГ. Департамента имущественных отношений <адрес> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату под гараж по адресу <адрес>

Обязать Департамент имущественных отношений <адрес> устранить допущенные нарушения, сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения, поэтому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 06.05.2025г. в Тюменский областной суд.

Председательствующий С.В. Михалева