Решение по делу № 2А-3456/2023 от 15.03.2023

Дело № 2а-3456/2023

УИД 16RS0042-03-2023-001370-68

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 15 марта 2023 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Суходоевой Н.М.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора г. Набережные Челны ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Набережные Челны Республики Татарстан в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к Управлению земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, к начальнику Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО7 о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном рассмотрении заявления ФИО3 о включении в список граждан, имеющих трех и более детей и имеющих право на получение земельного участка, о возложении обязанности включить семью ФИО3 в список граждан, имеющих трех и более детей и имеющих право на получение земельного участка, с датой 24 ноября 2021 года,

установил:

прокурор г. Набережные Челны Республики Татарстан в защиту интересов несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указывая, что прокуратурой города в связи с обращением ФИО3 проведена проверка соблюдения прав многодетной семьи.

В ходе проверки установлено, что ... ФИО3 на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан подала заявление о предоставлении земельного участка многодетной семье. При этом обращение своевременно рассмотрено не было. Лишь по истечении 11 (одиннадцати) месяцев, а именно ..., на заявление ФИО3 Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан через Портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан направлен ответ о том, что заявление о предоставлении земельного участка многодетной семье не подлежит рассмотрению в связи с непредставлением в 14-дневный срок полного объема документов.

Прокурор г. Набережные Челны Республики Татарстан считает, что таким образом грубо нарушены сроки предоставления муниципальной услуги.

При условии своевременного получения ответа на заявление, ФИО3 имела возможность предоставить все необходимые документы, и семья могла быть включена в список многодетных семей, имеющих право на получение земельного участка.

В результате семья ФИО3 своевременно не включена в список граждан, имеющих право на получение земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества.

При этом Законом Республики Татарстан от 25 июля 2022 года № 45-ЗРТ внесены изменения в статьи 32 и 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан, касающиеся предоставления (передачи) земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей. Закон вступил в законную силу 25 августа 2022 года.

Так, в частности, подпункт 1 пункта 3 статьи 32 Земельного кодекса Республики Татарстан дополнен словами «если такие граждане постоянно проживают на территории Республики Татарстан на протяжении пяти лет, предшествующих дню подачи заявления о предоставлении земельного участка, и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Таким образом, условиями для включения в список граждан, имеющих трех и более детей, и имеющих право на получение земельного участка, с 25 августа 2022 года являются проживание граждан на территории Республики Татарстан на протяжении пяти лет, предшествующих дню подачи заявления о предоставлении земельного участка, и постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Такие условия ранее не предусматривались. Следовательно, для принятия семьи ФИО3 в указанный список в настоящее время имеются ограничения, тогда как ранее семью могли включить в него без соблюдения таких условий.

Таким образом, несвоевременное рассмотрение заявление ФИО3 от ... и ответ на её заявление нарушили права многодетной семьи на включение в список граждан, имеющих трех и более детей и имеющих право на получение земельного участка и как следствие, на получение в собственность земельного участка.

По данному факту ... прокуратурой г. Набережные Челны Республики Татарстан в адрес руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан внесено представление об устранении нарушений закона с требованием рассмотреть вопрос включения семьи ФИО3 в список граждан, имеющих право на получение земельного участка, по заявлению от ....

Однако, как следует из ответа Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от ..., семья ФИО3 не включена в список граждан, имеющих право на получение земельного участка, так как в настоящее время имеются указанные выше ограничения, внесенные изменениями в законодательство Республики Татарстан.

В семье ФИО3 имеются несовершеннолетние дети – ФИО4, ... года рождения, ФИО5, ..., ФИО6, ... года рождения. Кроме того, ФИО3 воспитывает детей одна.

В результате бездействия, допущенного Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, нарушены права граждан, относящихся к льготной категории, незащищенного слоя населения – несовершеннолетних детей, и не соблюдаются гарантии социальной защиты, установленные государством для многодетных семей.

На основании изложенного, учитывая, что вышеуказанными обстоятельствами нарушаются права несовершеннолетних детей, прокурор г. Набережные Челны Республики Татарстан просит признать незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления ФИО3 о включении в список граждан, имеющих трех и более детей и имеющих право на получение земельного участка, и обязать административного ответчика включить семью ФИО3 в список граждан, имеющих трех и более детей и имеющих право на получение земельного участка, с датой ....

В судебном заседании помощник прокурора г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО1 административное исковое заявление поддержала, просила заявленные административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков – Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании с административным исковым заявлением согласилась, просила удовлетворить заявленные прокурором г. Набережные Челны административные исковые требования.

Несовершеннолетние – ФИО4, ФИО5, ФИО6, административный ответчик - начальник Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебными повестками по почте.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие несовершеннолетних детей и административного ответчика.

Выслушав объяснения помощника прокурора г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Предоставление земельных участков бесплатно в собственность граждан, имеющих трех и более детей, на территории Республики Татарстан регулируется нормами Земельного кодекса Республики Татарстан.

Согласно пункту 3 статьи 32 Земельного кодекса Республики Татарстан земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются (передаются) бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, постоянно проживающим на территории Республики Татарстан:

1) без торгов для осуществления индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества для собственных нужд, если такие граждане постоянно проживают на территории Республики Татарстан на протяжении пяти лет, предшествующих дню подачи заявления о предоставлении земельного участка, и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, - площадью от 0,06 га до 0,20 га;

2) в собственности которых находится жилой дом, расположенный на ранее предоставленном земельном участке, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность, - в размерах ранее предоставленных земельных участков, но не более 0,20 га.

В целях настоящего Кодекса под гражданами, имеющими трех и более детей, понимается многодетная семья, имеющая в своем составе родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), состоящих в браке между собой или не состоящих в браке, но проживающих совместно, либо одного родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) (далее - родители, родитель), а также трех и более детей, в том числе пасынков, падчериц, усыновленных (удочеренных) и подопечных (в отношении которых опека и попечительство осуществляются бессрочно либо до достижения ими совершеннолетия), не достигших восемнадцатилетнего возраста на дату подачи заявления о предоставлении (передаче) в собственность земельного участка. При этом в состав многодетной семьи включаются оба родителя, не состоящие в браке, при условии наличия у них не менее трех общих детей. Иностранные граждане, лица без гражданства, а также граждане, реализовавшие свое право на предоставление (передачу) земельного участка по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, в состав многодетной семьи не включаются.

Граждане, имеющие трех и более детей, считаются соответствующими предусмотренному подпунктом 1 настоящего пункта требованию о постоянном проживании на территории Республики Татарстан на протяжении пяти лет, предшествующих дню подачи заявления о предоставлении земельного участка, если хотя бы один из родителей или единственный родитель проживает на территории Республики Татарстан на протяжении пяти лет, предшествующих дню подачи заявления о предоставлении земельного участка.

Статьей 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан регламентируется порядок бесплатного предоставления (передачи) земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей.

Согласно пункту 9 указанной статьи граждане, указанные в пункте 3 статьи 32 настоящего Кодекса, заинтересованные в предоставлении земельных участков для осуществления индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества для собственных нужд, обращаются в уполномоченный орган местного самоуправления по месту постоянного проживания с заявлением о предоставлении земельного участка. При постоянном проживании родителей на территории разных муниципальных районов (городских округов) заявление о предоставлении земельного участка подается по месту постоянного проживания одного из родителей по их выбору. Форма заявления утверждается уполномоченным органом исполнительной власти.

Заявление может быть подано в письменной форме или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования непосредственно в уполномоченный орган местного самоуправления либо через многофункциональный центр.

В пункте 10 статьи 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан указано, что для принятия решения о включении в списки граждан, имеющих право на получение земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества для собственных нужд, заявителем не позднее 14 дней со дня подачи заявления представляются следующие документы:

1) паспорт заявителя;

2) паспорт другого родителя (в случае, если родители состоят в браке либо не состоят в браке, но проживают совместно);

3) свидетельства о рождении детей, а также паспорта детей, достигших четырнадцатилетнего возраста;

4) решение суда об установлении усыновления ребенка (за исключением случаев, когда в свидетельстве о рождении ребенка усыновители записаны в качестве родителей);

5) акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (в случае назначения опеки или попечительства);

6) договор об осуществлении опеки или попечительства (в случае осуществления опеки или попечительства по договору);

7) свидетельство о заключении брака (в случае, если родители состоят в браке);

8) документ, подтверждающий, что заявитель состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма;

9) решение суда об установлении факта постоянного проживания заявителя на территории Республики Татарстан на протяжении пяти лет, предшествующих дню подачи заявления о предоставлении земельного участка (в случае отсутствия в паспорте заявителя отметки о его регистрации по месту жительства на территории Республики Татарстан на протяжении пяти лет, предшествующих дню подачи заявления о предоставлении земельного участка).

Документ, указанный в подпункте 8 настоящего пункта, запрашивается уполномоченным органом местного самоуправления самостоятельно, если заявитель не представил его по собственной инициативе.

Как следует из пункта 11 статьи 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан, в течение 30 дней со дня поступления указанного в пункте 9 настоящей статьи заявления уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение о включении заявителя в списки граждан, имеющих право на получение земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - списки), и присваивает заявителю уникальный учетный номер.

Формирование и ведение списков осуществляется органом местного самоуправления раздельно в соответствии с целями предоставления земельных участков. Очередность граждан определяется по дате и времени подачи заявления.

Списки уникальных учетных номеров граждан с указанием очередности размещаются на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» и подлежат обновлению по мере включения граждан в списки и предоставления им земельных участков.

Пунктом 12 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если заявителем не представлены документы, предусмотренные пунктом 10 настоящей статьи, либо документы, представленные заявителем или полученные уполномоченным органом местного самоуправления, не подтверждают право заявителя на получение земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества для собственных нужд, уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение об отказе во включении в списки.

Извещение граждан об отказе во включении их в списки осуществляется не позднее семи дней со дня принятия уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего решения заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения им извещения под роспись.

Как следует из материалов административного дела, в семье заинтересованного лица ФИО3 имеются несовершеннолетние дети – ФИО4, ... года рождения, ФИО5, ..., ФИО6, ... года рождения (л.д. 16, 17, 18).

... ФИО3 на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан подала заявление на получение земельного участка многодетной семьей (л.д. 10).

... в личный кабинет ФИО3 на Портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан поступил ответ, что заявление не подлежит рассмотрению, так как в 14-дневный срок со дня регистрации заявления не представлены в полном объеме документы, предусмотренные законом Республики Татарстан. Также ответ содержал указание на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Земельного кодекса Республики Татарстан включение семьи ФИО3 в списки граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка, не представляется возможным (л.д. 9).

Далее ФИО3 обратилась в прокуратуру г. Набережные Челны Республики Татарстан с просьбой провести проверку по вышеизложенным обстоятельствам.

По результатам проверки прокурором г. Набережные Челны Республики Татарстан ... на имя руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО8 внесено представление, согласно которому органу местного самоуправления необходимо было безотлагательно рассмотреть представление, устранить выявленные недостатки, принять меры по недопущению их впредь. Рассмотреть вопрос включения семьи ФИО3 в список граждан, имеющих право на получение земельного участка, по заявлению от .... Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц. О принятых мерах сообщить в прокуратуру г. Набережные Челны Республики Татарстан в месячный срок со дня внесения (л.д. 12-13).

... руководителем Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО8 по результатам рассмотрения представления прокурора г. Набережные Челны Республики Татарстан предоставлен ответ, что ... было обнаружено заявление ФИО3 в статусе «Зарегистрировано», поданное ... через Портал государственных услуг Республики Татарстан. Так как в установленные сроки не были представлены заявление и документы к нему, учитывая, что заявление ФИО3 не зарегистрировано в журнале учета поступивших заявлений, в реестре был изменен статус на «Отклонено» в соответствии с административным регламентом о предоставлении муниципальной услуги по постановке граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно. Также в ответе на представление указано, что для получения муниципальной услуги ФИО3 может повторно подать заявление через МФЦ, приложив к заявлению установленные документы. Также разъяснен пункт 3 статьи 32 Земельного кодекса Республики Татарстан, в соответствии с которым земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются (передаются) бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, постоянно проживающим на территории Республики Татарстан на протяжении пяти лет, предшествующих дню подачи заявления о предоставлении земельного участка, и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. С учетом изложенного руководителем Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО8 указано, что во избежание нарушения требований земельного законодательства, включить ФИО3 в список граждан, имеющих право на получение земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства, не предоставляется возможным (л.д. 14).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Так, согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 210-ФЗ от 27 июля 2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы, представляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять такие услуги в соответствии с административными регламентами.

На момент подачи заявления ФИО3 действовал административный регламент предоставления муниципальной услуги по бесплатному предоставлению (передаче) земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденный Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 19 апреля 2019 года № 2027 (утратил силу в связи с изданием Постановления Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 28 декабря 2021 года № 8501).

Пунктом 2.5. административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:

1) заявление;

2) паспорт заявителя;

3) паспорт другого родителя (в случае, если родители состоят в браке либо не состоят в браке, но проживают совместно);

4) свидетельства о рождении детей, а также паспорта детей, достигших четырнадцатилетнего возраста;

5) решение суда об установлении усыновления ребенка (за исключением случаев, когда в свидетельстве о рождении ребенка усыновители записаны в качестве родителей);

6) акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (в случае назначения опеки или попечительства);

7) договор об осуществлении опеки или попечительства (в случае осуществления опеки или попечительства по договору);

8) свидетельство о заключении брака (в случае, если родители состоят в браке).

В соответствии с пунктом 2.8. административного регламента, основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:

1) подача документов ненадлежащим лицом;

2) несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в пункте 2.5 Регламента;

3) в заявлении и прилагаемых к заявлению документах имеются неоговоренные исправления, серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание;

4) представление документов в ненадлежащий орган.

Срок включения заявителя в список граждан, имеющих право на получение земельного участка, составлял в течение 30 дней со дня поступления заявления.

Согласно пункту 3.3.2. административного регламента, специалист отдела Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, ведущий прием заявлений, осуществляет:

1) установление личности заявителя;

2) проверку полномочий заявителя (в случае действия по доверенности);

3) проверку наличия документов, предусмотренных пунктом 2.5 Регламента;

4) проверку соответствия представленных документов установленным требованиям (надлежащее оформление копий документов, отсутствие в документах подчисток, приписок, зачеркнутых слов).

В случае отсутствия замечаний специалист отдела Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета осуществляет:

1) прием и регистрацию заявления в специальном журнале;

2) направление заявления на рассмотрение Руководителю Исполнительного комитета.

В случае наличия оснований для отказа в приеме документов, предусмотренных пунктом 2.8 Регламента, специалист отдела Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета, ведущий прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для регистрации заявления и возвращает ему документы с письменным объяснением содержания выявленных оснований для отказа в приеме документов.

Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются:

прием заявления и документов в течение 15 минут;

регистрация заявления и направление его Руководителю Исполнительного комитета в течение одного дня с момента поступления заявления.

Результат процедур: принятое и зарегистрированное заявление, направленное на рассмотрение Руководителю Исполнительного комитета, или возвращенные заявителю документы.

Принятое специалистом отдела заявление направляется руководителю Исполнительного комитета города, затем начальнику Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета и впоследствии специалисту отдела для направления межведомственных запросов.

Специалист отдела Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета на основании полеченных сведений подготавливает проект постановления Исполнительного комитета о включении заявителей в список граждан, имеющих право на получение земельного участка либо проект письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, письмо об отказе регистрируется и направляется заявителю.

Учитывая вышеизложенное, ответ на заявление ФИО3 был предоставлен с нарушением установленных сроков, а именно, как указывалось выше, ответ на заявление, поданное ..., был предоставлен лишь ....

Таким образом, Управлением земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан допущено бездействие, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления ФИО3, что привело в нарушению прав многодетной семьи, поскольку на день подачи заявления, на ..., действовал пункт 3 статьи 32 Земельного кодекса Республики Татарстан в редакции Закона Республики Татарстан от 7 мая 2016 года № 32-ЗРТ, согласно которой земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются (передаются) бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, постоянно проживающим на территории Республики Татарстан:

1) без торгов для осуществления индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества - площадью от 0,06 га до 0,20 га;

Тогда как в редакции Закона Республики Татарстан от 25 июля 2022 года № 45-ЗРТ пункт 3 статьи 32 Земельного кодекса Республики Татарстан устанавливает необходимыми условиями для включения в список граждан, имеющих трех и более детей, и имеющих право на получение земельного участка, проживание граждан на территории Республики Татарстан на протяжении пяти лет, предшествующих дню подачи заявления о предоставлении земельного участка, и постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном рассмотрении заявления ФИО3 о включении в список граждан, имеющих трех и более детей и имеющих право на получение земельного участка, подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В целях устранения допущенных нарушений суд считает необходимым возложить на Управление земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан обязанность рассмотреть заявление ФИО3 от ... с применением норм Земельного кодекса Республики Татарстан, в редакции, действовавшей на момент подачи заявления.

Учитывая изложенное, административные исковые требования прокурора г. Набережные Челны Республики Татарстан о возложении обязанности включить семью ФИО3 в список граждан, имеющих трех и более детей и имеющих право на получение земельного участка, с датой ..., удовлетворению не подлежат, как заявленные преждевременно.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора г. Набережные Челны Республики Татарстан подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора г. Набережные Челны Республики Татарстан удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления ФИО3 от ....

Обязать Управление земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявления ФИО3 от ....

В удовлетворении административных исковых требований о возложении обязанности включить семью ФИО3 в список граждан, имеющих трех и более детей и имеющих право на получение земельного участка, с датой ... отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.

Мотивированное решение составлено 24 марта 2023 года.