Решение по делу № 2-1-1363/2023 от 05.10.2023 - об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению и о признании права на досрочное назначение пенсии.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 г. г. Ливны, Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Орловой В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шебановой О.Н.,

с участием истца ФИО1, ее представителя – адвоката Захаровой Л.Н.,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению и о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, в обоснование требований указав, чтос 01 сентября 1984 г. по 28 июня 1988 г. она обучалась в Мезенском педагогическом училище на очном отделении. Во время обучения в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., то есть, на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС она проживала и обучалась в зоне радиоактивного загрязнения и имеет право на досрочное назначение пенсии по достижению возраста 54 года.

Обратившись к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», последовал отказ в установлении пенсии в связи с отсутствием достоверных документов, подтверждающих факт ее проживания в общежитии училища на территории с. Плещеево Орловского района Орловской области.

Просила установить факт ее постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в периоды с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. в с. Плещеево Орловского района Орловской области, на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на ЧАЭС, а также обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с момента возникновения на нее права, с 13 мая 2023 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Захарова Л.Н. исковые требования поддержали, пояснив, что истец в период обучения проживала в общежитии Мезенского педагогического колледжа по адресу: Орловская область, Орловский район, с. Плещеево.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку документов, с достоверностью подтверждающих постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, истцом не представлено.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту – Закон РФ) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данногоЗакона.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст.27.1 Закона РФ следует, что право на ежемесячную денежную выплату имеют, в том числе, граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона.

Из разъяснений, содержащихся в Определении Конституционного Суда РФ от 11 июля 2006 г. №403-О, следует, что из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28 декабря 1991 г., территория населенного пункта с. Плещеево Орловского района Орловской области относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как усматривается из материалов дела, 10 мая 2023 г. ФИО1 обратилась к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях в связи с проживанием в зоне в зоне радиоактивного загрязнения в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением №230000016387/90366/23 от 19 августа 2023 г. в назначении пенсии по старости на льготных условиях ФИО1 отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт проживания на территории с. Плещеево Орловского района Орловской области (л.д.6).

Как усматривается из сведений, представленных БПОУ Орловской области «Мезенский педагогический колледж» Департамента образования Орловской области №142 от 01 февраля 2023 г., администрация БПОУ ОО «Мезенский педагогический колледж» подтверждает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обучалась в «Мезенском педагогическом училище» на очном отделении по специальности «Воспитатель в дошкольных учреждениях» в период с 01 сентября 1984 г. (согласно записи алфавитной книги за 1983-1989 гг; приказа о зачислении от 20 августа 1984 г. №55) по 28 июня 1988 года (приказ об отчислении в связи с окончанием обучения от 28 июня 1988 года №214).

По окончании обучения, решением ГЭК от 28 июня 1988 г., ФИО1 присвоена квалификация «Воспитатель в дошкольных учреждениях, заведующий малокомплектным детским садом» и выдан диплом ЛТ №465950, регистрационный №346, дата выдачи 28 июня 1988 г.

Запись в имеющейся Домовой книге для прописки граждан за 1987-1992 гг., подтверждающая факт проживания и регистрации ФИО1 в общежитии Мезенского педагогического училища, расположенного по адресу: Орловская область, Орловский район, с. Плещеево, в период с 01 сентября 1984 по 01 июля 1988 г., отсутствует.

В деле «Приказы по учебной части за 1985-1986 учебный год» имеется приказ №36 от 02 сентября 1985 г. «О предоставлении общежития», где значится студентка группы 2 «д» под фамилией ФИО3 в Книге регистрации приказов за 1987 г., приказ №138 от 4 сентября 1987 г. «О предоставлении общежития» также значится студентка под фамилией ФИО4.

Другими сведениями о регистрации в общежитии ФИО1 не располагают (л.д.7).

Аналогичные сведения представлены в архивной справке за №1164 от 26 сентября 2023 г., представленной по запросу суда, согласно которой сведениями о получении ФИО3, поквартирных денег, колледж не располагает; студентка группы 2 «д» ФИО3 значится в приказе «О назначении стипендии» от 12 февраля 1986 г.

Общежитие БПОУ ОО «Мезенский педагогический колледж» расположено в здании учебного корпуса №1 на 2 этаже (корпус построен в 1982 г.)

В настоящее время Бюджетное профессиональное образовательное учреждение Орловской области «Мезенский педагогический колледж» находится по адресу: Орловская область, Орловский муниципальный округ, <...> (адресная справка от 11 марта 2022 г. № 3-2/373с).

Из представленной архивной справки от 05 октября 2023 г. и копии экзаменационной ведомости следует, что приказы по контингенту учащихся за 1982-1987 гг. сохранились частично. Сохранились несколько экзаменационных ведомостей за 1985-1986 учебный год, где значится студентка группы 2 «д» ФИО1, в одной из них проставлена дата сдачи экзамена. Экзаменационная ведомость по истории датируется 24 июня 1986 г.

Допрошенные в судебном заседании по инициативе истца свидетели ФИО5, ФИО6, каждая в отдельности, суду показали, что обучались в Мезенском педагогическом училище вместе с истцом в период с 01 сентября 1984 г. по 28 июня 1988 г.. В период прохождения обучения, в том числе, в период катастрофы, проживали в общежитии училища в с. Плещеево Орловского района.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, не опровергнутых ответчиком, суд приходит к выводу, что указанные и приведенные выше доказательства в их совокупности подтверждают проживание ФИО1 в период прохождения обучения в Мезенском педагогическом колледже с 26 апреля 1986 по 30 июня 1986 г., в общежитии Мезенского педагогического колледжа, что дает ей право на назначение пенсии по старости с момента возникновения на нее права - с 13 мая 2023 г., в связи с чем, удовлетворяет исковые требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона №166 от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Поскольку право ФИО1 на досрочное назначение пенсии возникло 13 мая 2023 г., с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 10 мая 2023 г., пенсия должна быть назначена с 13 мая 2023 г.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, в с. ПлещеевоОрловского района Орловской области в период обучения в Мезенском педагогическом колледже с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № пенсию по старости с 13 мая 2023 г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 октября 2023 г.

Судья