УИД: 50RS0010-01-2023-003580-10

Мотивированный текст решения

изготовлен 13 сентября 2023 г.

Дело № 2а-3993/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Королевской Е.Д.,

при секретаре Трипутень Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, возложении обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что 05.05.2023 г. в адрес ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожный взыскателем направлялось заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании исполнительного листа №, выданного Павлово- Посадским городским судом Московской области по делу № от 11.03.2023 г. о взыскании с ФИО3 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 563 628,38 руб. В соответствии с номером ШПИ № заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным исполнительным документом было получено 11.05.2023 г., однако исполнительное производство не возбуждено. Взыскателем была направлена жалоба на имя начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2 посредством сайта ФССП, в которой взыскатель просил сообщить информацию по принятию процессуального решения судебного пристава- исполнителя в отношении исполнительного документа, а именно - о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (номер обращения 224959181527). Однако до настоящего времени (29.06.2023) ответа на жалобу от 06.06.2023 не поступало. По состоянию на 29.06.2023 г. исполнительное производство не возбуждено, постановление о возбуждении, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало, также отсутствует информация об исполнительном производстве на сайте ФССП.

Просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2, выразившееся в нарушении пресекательного десятидневного срока рассмотрения жалобы от 21.05.2023 (рег. №), признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП ФИО2, выразившееся в нарушении организации работы подразделения судебных приставов и в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному, выразившееся в несвоевременном длительном неисполнении требований о сроках совершения исполнительных действий и невынесении постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, в случае утери оригинала исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному направить в адрес взыскателя справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. В случае невозможности предоставления вышеуказанной, справки обязать должностных лиц ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному самостоятельно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Административный истец в суд не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Административные ответчики в суд не явились, извещены.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилась, извещена.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ, лицо принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязано устранить допущенные нарушения, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и гражданину в отношении которого было допущено нарушение.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя, а в случае, если они прошли специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные соответственно для судебных приставов-исполнителей или судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Статьей 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3).

Согласно частям 1, 8, 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в части 11 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из разъяснений, приведенных в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абзац пятый пункта 15 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что 05.05.2023 г. в адрес ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному взыскателем направлялось заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании исполнительного листа ФС №, выданного Павлово- Посадским городским судом Московской области по делу № 2-118/2023 от 11.03.2023 г. о взыскании с ФИО3 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 563 628,38 руб. В соответствии с номером ШПИ № заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным исполнительным документом было получено 11.05.2023 г., однако исполнительное производство своевременно не было возбуждено.

Взыскателем была направлена жалоба на имя начальника ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2 посредством сайта ФССП, в которой взыскатель просил сообщить информацию по принятию процессуального решения судебного пристава - исполнителя в отношении исполнительного документа, а именно - о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (номер обращения 224959181527).

Однако до настоящего времени ответа на жалобу от 06.06.2023 не поступало.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспаривались административным ответчиком.

Согласно ст. 126 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Из представленного в материалы дела исполнительного производства №, следует, что 25.08.2023 г. на основании исполнительного листа ФС 043101410, выданного Павлово- Посадским городским судом Московской области по делу № 2-118/2023 от 11.03.2023 г., судебным приставом – исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство, предметом которого является взыскание с ФИО3 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 563 628,38 руб.

Таким образом, административный ответчик нарушил установленные ч.8 ст.30, ч.1 ст.31, ст. 126 ФЗ от 02.10.2017 г. № 229 ФЗ сроки.

Суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что такие действия административного ответчика не соответствуют требованиям закона и явно нарушают права и законные интересы административного истца.

Нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем обязания административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава рассмотреть жалобу, направленную 06 июня 2023 года, с направлением решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, в адрес взыскателя.

Вместе с тем требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП ФИО2, выразившееся в нарушении организации работы подразделения судебных приставов и в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов удовлетворению не подлежат, поскольку оснований полагать, что начальник отдела - старший судебный пристав сам по себе ненадлежащим образом выполняет обязанности, возложенные на него ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ, не имеется.

Поскольку в настоящее время исполнительное производство возбуждено, исполнительный лист находится на исполнении у судебного пристава – исполнителя, оснований полагать, что указанный административным истцом исполнительный документ утерян, не имеется.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному, выразившееся в невынесении постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности принять решение в соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" в течении трех дней с даты вынесения решения, об обязании судебного пристава-исполнителя направить справку об утере исполнительного документа, об обязании должностных лиц самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

В той связи, административный иск ИП ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск индивидуального предпринимателя ФИО1 к старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2, ГУ ФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, возложении обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия, выразившиеся в нарушении установленных ч. 8 ст. 30 и ст. 126 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроков совершения исполнительных действий и рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности.

Обязать старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по Московской области рассмотреть жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1, направленную 06 июня 2023 года, с направлением копии решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, в адрес взыскателя.

Административный иск о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному, выразившееся в невынесении постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности принять решение в соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" в течении трех дней с даты вынесения решения, об обязании судебного пристава-исполнителя направить справку об утере исполнительного документа, об обязании должностных лиц самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме через Железнодорожный городской суд.

Судья Е.Д. Королевская