Дело №2а-474/2022
УИД 37RS0016-01-2022-000600-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2022 года г. Юрьевец Ивановской области
Пучежский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Гриневецкой Л.С.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юрьевец Ивановской области административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Аква-город» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области ФИО1, ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области, УФССП России по Ивановской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Аква-город» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области ФИО2, ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области, УФССП России по Ивановской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, мотивировав требования следующим.
Мировым судьей судебного участка № Пучежского судебного района в Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ по делу № вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО6 задолженности за холодное водоснабжение в сумме 7 359,14 руб. в пользу взыскателя ООО «Аква-город».
Указанный судебный приказ поступил в ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, и судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ был возвращен взыскателю ДД.ММ.ГГГГ В качестве основания для возврата в постановлении указано, что в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе (п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве).
Вместе с тем, все данные о взыскателе были указаны, а требования об указании одного из идентификаторов должника для взыскателя не распространяются, при этом судебный пристав-исполнитель сам уполномочен их запросить.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства выносится, если исполнительный документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.
В связи с чем, административный истец полагает, что своим постановлением судебный пристав-исполнитель нарушает его имущественные права и просит признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО1, и отменить его.
В соответствии с ч. 2 ст. 221 КАС РФ определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Ивановской области.
В судебное заседание представитель административного истца ООО «Аква-город» ФИО4 не явилась, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени судебного заседания, представив ходатайство о рассмотрении административного дела без своего участия, на заявленных требованиях настаивая в полном объеме. Кроме того, в суд поступило ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления для защиты нарушенного права.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области ФИО1, ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области, УФССП России по Ивановской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела без своего участия против удовлетворения требований возражали.
От начальника ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области ФИО5 поступили возражения, в которых она административные исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению, указав, что административным истцом пропущен срок для подачи административного иска, поскольку постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства было направлено в ООО «Аква-город» в личный кабинет посредством портала ЕПГУ в день его вынесения, согласно отчета о доставке было получено ООО «Аква-город» ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ административный истец знал о нарушении своих прав с указанной даты, однако в суд обратился только ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем в восстановлении пропущенного срока, а также в удовлетворении административного иска просила отказать.
Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о месте и времени рассмотрения дела в порядке гл. 9 КАС РФ.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
В данном случае с учетом положений ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, признав их явку необязательной.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Административным ответчиком заявлено о пропуске административным истцом установленного срока обращения в суд, поскольку о нарушении своих прав оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.
В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно части 5 статьи 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 КАС РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Из материалов дела усматривается, что копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства была направлена административным ответчиком в адрес взыскателя электронным письмом через Единый портал государственных услуг и получена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, административным ответчиком копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес взыскателя корреспонденцией, получена ООО «Аква-город» ДД.ММ.ГГГГ В течение десяти дней (ДД.ММ.ГГГГ) ООО «Аква-город» обратилось в суд с настоящим административным иском.
Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пп. 2 и 4 ст. 3 КАС РФ).
При наличии согласия взыскателя на предоставление информации о ходе исполнительного производства и всех совершенных исполнительных действиях в личном кабинете посредством ЕПГУ, суд принимает во внимание, что период пропуска срока является незначительным, и считает необходимым восстановить пропущенный срок для обращения с административным иском.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Положениями ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ) исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом(часть 1). Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2).
Судебный приказ относится к одному из видов исполнительных документов (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Пучежского судебного района в Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с должника ФИО6 в пользу взыскателя ООО «Аква-город» взыскана задолженность за холодное водоснабжение за период с сентября 2014 г. по май 2019 г. в размере 5 249,22 руб., пени в размере 1 909,92 руб., а также расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб., всего 7 359,14 руб. Судебный приказ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
Указанный судебный приказ ДД.ММ.ГГГГ ООО «Аква-город» предъявило к исполнению в ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении исполнительного производства отказано на основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве»: в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе (л.д. 9).
Основания отказа в возбуждении исполнительного производства установлены статьей 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 417-ФЗ), в частности, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника (пункт 4 части 1).
Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены обязательные реквизиты исполнительного документа, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов.
Частью 5 названной статьи определено, что содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами. Эти исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.
В соответствии с частью 3 статьи 127 ГПК РФ судебный приказ составляется на специальном бланке.
Согласно п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ в судебном приказе указываются:
- сведения о взыскателе: для взыскателя, являющегося юридическим лицом, - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика;
- сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.
Указанные пункты содержатся в редакции Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ, начало действия которого с ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, действие п. 4 ч. 1 ст. 127 приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника в заявлениях о выдаче судебного приказа, подаваемых занятыми в сфере ЖКХ юрлицами и ИП, указанными в ФЗ от 01.04.2020 N 98-ФЗ.
Сведения о взыскателе указаны в судебном приказе в полном объеме.
Вместе с тем на дату вынесения исполнительного документа - судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении гражданина-должника указание даты и места рождения, место работы требовалось только в случае, если они известны (п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ в редакции ФЗ от 28.11.2018 г.)
Из положений части 2 статьи 13 ГПК РФ следует, что судебные постановления обладают обязательной силой после их вступления в законную силу.
В силу статьи 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Таким образом, вступивший в законную силу и выданный мировым судьей судебный приказ без указания в нем факультативных реквизитов обладает обязательной силой для судебного пристава-исполнителя.
В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
Положениями статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
Исходя из приведенных законоположений, несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к нему в настоящее время, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный документ в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 настоящего Федерального закона.
Вместе с тем, установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что приведенные в исполнительном документе данные о должнике, несмотря на отсутствие сведений о месте и дате его рождения, не исключали возможность идентифицировать должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в рассматриваемом случае нарушает права взыскателя на своевременное исполнение решения суда.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производство вынесено по формальным основаниям, и не соответствует статье 13 и пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве и фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда, в связи с чем административные исковые требования к судебному приставу-исполнителю ФИО1, УФССП России по Ивановской области являются обоснованными.
В качестве административного соответчика в административном исковом заявлении указан отдел судебных приставов, в котором исполняет обязанности судебный пристав-исполнитель ФИО1 Вместе с тем, отдел судебных приставов не является юридическим лицом, поскольку является структурным подразделением Управления федеральной службы судебных приставов, в связи с чем судом не могут быть разрешены вопросы о правах и обязанностях данного отдела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Аква-город» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области ФИО1, УФССП России по Ивановской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Пучежского судебного района в Ивановской области о взыскании с ФИО6 задолженности за холодное водоснабжение в сумме 7 359,14 руб. в пользу взыскателя ООО «Аква-город».
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области совершить предусмотренные законодательством действия по возбуждению исполнительного производства на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Пучежского судебного района в Ивановской области о взыскании с ФИО7 задолженности за холодное водоснабжение в сумме 7 359,14 руб. в пользу взыскателя ООО «Аква-город».
В удовлетворении административных исковых требований к ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.С. Гриневецкая
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.