Дело № 2а-935/2025

УИД №10RS0016-01-2025-001512-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2025 года город Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Балашова Д.А.,

при секретаре Мамаевой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, судебному приставу-исполнителю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия о признании действий незаконными,

установил:

Административный иск предъявлен в суд по тем основаниям, что 19 декабря 2023 года истица обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании земельного участка со схемой расположения данного участка. Ответом № 18208 от 05 августа 2024 года административному истцу отказано в удовлетворении заявления. Решением Сегежского городского суда РК от 28 октября 2024 суд обязал ответчика в течение месяца рассмотреть обращение о предварительном согласовании предоставления земельного участка. По данному решению было возбуждено исполнительное производство, которое судебный пристав-исполнитель окончил после повторного рассмотрения заявления. Соответственно, судебный пристав-исполнитель неправомерно окончил исполнительное производство, поскольку Министерством представлен был ответ на другое обращение административного истца. Решением Министерства имущественных и земельных отношений № 18324/12.4-21 от 12 июня 2025 ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в аренду.

Административный истец полагал, что Министерство имущественных и земельных отношений рассмотрело другое обращение административного истца, а именно заявление о предоставлении земельного участка в аренду для целей размещения объекта строительства, которое административный истец 19 декабря 2023 года не подавала.

В связи с этим административный истец просила признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений № 18324/12.4-21 от 12 июня 2025, возложить на Министерство имущественных и земельных отношений устранить нарушения путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконными и отменить постановление об окончании исполнительного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, обозрев исполнительное производство № 54962/25/98010-ИП, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п.1,2 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка № 6 с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ...».

30 мая 2020 года административный истец обратилась к председателю СОНТ «Брусника» с заявлением о расширением площади принадлежащего ей участка. Решением Правления СОНТ «Брусника» от 30 мая 2020 года ФИО1 предоставлен участок за счет расширения площади.

19 декабря 2023 года административный истец обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка кадастровый № №... в аренду сроком на 49 лет для размещения объекта строительства. К заявлению административным истцом приложена была копия паспорта, копия договора от 23.07.2010, копия схемы, копия свидетельства, копия кадастрового плана, копия выписки из протокола, копия письма лесничества, копия акта осмотра.

При этом заявление о предварительном согласовании предоставления соответствующего земельного участка представлено не было.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся распределение образованных на основании утвержденного проекта межевания территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 45 Градостроительного кодекса РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными органами местного самоуправления.

Уполномоченные органы местного самоуправления муниципального района принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи, и утверждают документацию по планировке территории, предусматривающую размещение объектов местного значения муниципального района и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более поселений и (или) межселенной территории в границах муниципального района, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 3.2, 4.1, 4.2 настоящей статьи.

К заявлению от 19 декабря 2023 года административным истцом также не представлен проект межевания территории, что в силу вышеуказанных норм является обязательным при расширении существующего земельного участка.

В соответствии со статьей 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Решением Сегежского городского суда от 28 октября 2024 года удовлетворены исковые требования ФИО1 Суд признал незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, оформленное письмом от 05 августа 2024 № 18208, об отказе в удовлетворении заявления о предварительном согласовании земельного участка ФИО1.

Суд обязал Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение месяца с момента получения решения, вступившего в законную силу, рассмотреть повторно обращение ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 февраля 2025 года возбуждено исполнительное производство по заявлению ФИО1 об обязании Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение месяца с момента получения решения, вступившего в законную силу, рассмотреть повторно обращение ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Письмом Министерством имущественных и земельных отношений РК от 17 июня 2025 № 163211/12.4-21 повторно рассмотрено заявление ФИО1 от 19 декабря 2023 года и отказано в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка. Данное письмо направлено как административному истцу, так и в УФССП по РК.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 июля 2025 года исполнительное производство окончено.

Таким образом, поскольку административным истцом при обращении в Министерство имущественных и земельных отношений с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для размещения объекта строительства был нарушен порядок предоставления земельного участка, административным ответчиком правомерно отказано в предоставлении земельного участка в аренду.

Не имеется и оснований для удовлетворения иска в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя, поскольку Министерством имущественных и земельных отношений выполнена возложенная на него обязанность повторного рассмотрения обращения ФИО1, обращение рассмотрено и направлено в УФССП по РК. Поскольку решение суда исполнено, судебный пристав-исполнитель правомерно окончил исполнительное производство.

Доводы представителя административного истца о том, что административный истец обращалась 19 декабря 2023 года в Министерство с заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, соответственно, данное заявление и должно было быть рассмотрено, не могут быть учтены судом, поскольку опровергаются материалами дела. ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка без торгов в аренду сроком на 49 лет для размещения объекта строительства, что подтверждается подписью ФИО1 в заявлении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Д.А. Балашов

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2025.2024 года.