РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 сентября 2022 года Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Х.И. Муссакаева, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7629/2022 по иску ФИО1 к ГУ-ОПФР по Москве и адрес об отмене решения, обязании назначить ежемесячное пособие,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ-ОПФР по Москве и адрес, мотивируя свои требования тем, что 01.05.2022 она обратилась через систему Госуслуги в отделение Пенсионного фонда с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
12.05.2022 ответчиком принято решение № 001.001557/2022-0203441 об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки.
В обжалуемом решении причиной отказа в назначении пособия указано: отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов.
Истец не согласна с вынесенным решением, ссылается на то, что отсутствие у нее документов о трудовой деятельности бывшего супруга, с которым она расторгла брак более 10 лет назад, не является безусловной причиной для отказа в государственной социальной помощи, в пункте 30 постановления Правительства РФ от 09.04.2022 ничего не указано о предоставлении информации о заработке бывшего супруга.
Истец просит суд отменить решение ГУ-ОПФР по Москве и адрес от 12.05.2022 № 0001.001557/2022-0203441 об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, обязать ГУ-ОПФР по Москве и адрес назначить ей пособие на детей в возрасте от восьми до семнадцати лет в отношении несовершеннолетних детей фио паспортные данные и фио паспортные данные
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» (далее – Указ № 175) с 01.04.2022 установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на адрес, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.
На основании пп. «б» п. 6 Указа № 175 Правительству Российской Федерации поручено утвердить основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, предусмотрев возможность установления особенностей определения таких порядка и условий уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 5 настоящего Указа, и примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной выплаты, типовую форму заявления о назначении ежемесячной выплаты, предоставив гражданам возможность выбора способа обращения за ее назначением, в том числе через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг или с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг либо региональных порталов государственных и муниципальных услуг.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 630 (далее – Постановление № 630) утверждены основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, и типовая форма заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
Пунктом 3 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденных Постановлением № 630 (далее – Основные требования) определено, что право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на адрес (далее - заявитель).
Согласно адрес требований ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее 01.04.2022, до достижения ребенком возраста 17 лет.
По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным до 01.10.2022, ежемесячная денежная выплата осуществляется за прошедший период начиная с 01.04.2022, но не ранее месяца достижения ребенком возраста 8 лет.
По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным начиная с 01.10.2022, ежемесячная денежная выплата осуществляется начиная с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого месяца. В остальных случаях ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца обращения заявителя за ее назначением.
В случае назначения ежемесячной денежной выплаты гражданину, получающему ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, предусмотренное Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - ежемесячное пособие), ежемесячная денежная выплата производится за период, в который было выплачено ежемесячное пособие, в виде разницы между суммой назначенной ежемесячной денежной выплаты и выплаченного ежемесячного пособия.
В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 8 до 17 лет ежемесячная денежная выплата осуществляется на каждого ребенка (пункт 9 Основных требований).
Ежемесячная денежная выплата устанавливается на 12 месяцев. Назначение ежемесячной денежной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения (пункт 10 Основных требований).
Ежемесячная денежная выплата выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка, даты исполнения 17 лет в конкретном месяце или даты обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.
Заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты подается начиная с 01.05.2022 (пункт 11 Основных требований).
Пунктом 17 Основных требований установлено, что документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. N 630 "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.
В соответствии с пп. «л» адрес требований основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты является отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 32 Основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 33 Основных требований, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:
заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;
заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;
заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;
заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;
заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);
заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);
заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);
семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи);
заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается);
заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты.
Согласно адрес требований в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун (попечитель) ребенка, подавшие заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (попечительством) (за исключением таких детей, состоящих в браке).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является матерью фио паспортные данные (свидетельство о рождении <...>, дата выдачи 26.02.2009) и фио паспортные данные (свидетельство о рождении <...>, дата выдачи 26.02.2009). В графе «отец» в свидетельствах о рождении фио и фио указан фио Аллахверди оглы.
01.05.2022 фио обратилась в ГУ-ОПФР по Москве и адрес с заявлением № 1905111001 о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет в отношении несовершеннолетних детей фио и фио
12.05.2022 ГУ-ОПФР по Москве и адрес принято решение № 0001.001557/2022-0203441 об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки. Причина отказа в назначении – отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов. Комментарий к принятому решению: есть документы, которые должен предоставить заявитель.
Какие именно документы должен представить заявитель, и по какой причине они не могут быть получены органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, в рамках межведомственного взаимодействия, возможность которого предусмотрена адрес требований, в решении об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки не указаны.
В материалы дела представителем ответчика представлены копии заявления ФИО1 от 01.05.2022, в котором ФИО1 сделала отметку в графе «Вы или члены вашей семьи имеют статус безработного».
Брак фио Аллахверди оглы и ФИО1 прекращен 15.03.2010, что подтверждается свидетельством о расторжении брака <...>, дата выдачи 16.03.2010.
По смыслу положений адрес требований бывший супруг ФИО1 – фио не включается в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты.
Таким образом, поскольку дети ФИО1 являются несовершеннолетними, непосредственно ФИО1 по состоянию на 01.05.2022 имела статус безработного, о чем указала в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.
Тот факт, что ФИО1 имела статус безработного, ответчиком проверен не был, доказательство обратного в материалы дела не представлены.
Частью 1 ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчик в представленных возражениях на исковое заявление ФИО1 от 12.09.2022 № 334 ссылается на то, что согласно информации, поступившей в порядке межведомственного электронного взаимодействия из ФНС России, сведения о доходах ФИО1 за расчетный период с 01.01.2021 по 31.12.2021 отсутствуют.
Направленный в ФНС России в рамках межведомственного взаимодействия запрос и полученный на него ответ в материалы дела не представлены.
Ответчиком представлена распечатка снимка экрана программы ЕГИССО, в которой в разделе «Журнал взаимодействия» указано следующее: дата и время события 14.07.2022 14:00:46, тип события – отправка запроса, комментарий «запрос отправлен в компонент интеграции»; дата и время события 14.07.2022 14:02:20, тип события – ответ получен, комментарий «отсутствие запрашиваемой информации, сведения не найдены».
Из представленного документа не представляется возможным установить, какой запрос и куда был направлен, а также откуда получен ответ на запрос.
Кроме того, согласно представленной распечатке, запрос был направлен 14.07.2022, то есть более, чем через 2 месяца после вынесения решения от 12.05.2022 об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ФИО1
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение ответчика 12.05.2022 № 0001.001557/2022-0203441 является незаконным, подлежит отмене, а ответчика следует обязать назначить ФИО1 пособие на детей в возрасте от восьми до семнадцати лет в отношении несовершеннолетних фио паспортные данные и фио паспортные данные
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отменить решение ГУ-ОПФР по Москве и адрес (ИНН <***>) от 12.05.2022 № 0001.001557/2022-0203441.
Обязать ГУ-ОПФР по Москве и адрес назначить ФИО1 (СНИЛС <***>) ежемесячное пособие на детей в возрасте от восьми до семнадцати лет в отношении несовершеннолетних фио паспортные данные, фио паспортные данные
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: фио