Дело №2а-958/2023

76RS0013-02-2022-005166-03

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «28» июня 2023 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Соляковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> о взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в размере 120000 руб.

В обоснование требований указано, что в период с 10.02.2022 по 13.10.2022 истец содержался в следственном изоляторе №2 УФСИН России по Ярославской области. Администрация следственного изолятора допустила следующие нарушения: в камерах № нарушались нормы площади 4 кв.м. на человека; отсутствовало горячее водоснабжение; присутствовали сырость, грязь, налет, плесень, грибок, грызуны. Данные нарушения являются существенными, поскольку посягают на охрану здоровья, в связи с чем истцу причинены страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство финансов РФ в лице УФК по Ярославской области, заинтересованных лиц -УФСИН России по Ярославской области, Рыбинская городская прокуратура.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, заинтересованного лица УФСИН России по Ярославской области по доверенностям ФИО2 в судебном заседании требования не признала по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в лице УФК по Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Помощник Рыбинского городского прокурора Тихомирова К.Д. ранее в судебном заседании полагала исковые требования подлежат удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу ч. 3 ст. 10 УПК РФ лицо, в отношении которого в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также лицо, которое задержано по подозрению в совершении преступления, должно содержаться в условиях, исключающих угрозу его жизни и здоровью.

При этом, частью 3 статьи 101 УИК РФ предусмотрено, что администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно ст.13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Право подозреваемых, обвиняемых на личную безопасность, соответствующее материально-бытовое обеспечение, в том числе создание им бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены и санитарии, в период содержания их в следственном изоляторе предусмотрено пунктами 2, 9 части 1 статьи 17, частью 1 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. №189.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 8, ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утв. Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1314, основными задачами ФСИН России являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей (подпункт 3); создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов (подпункт 6).

ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, а также осуществляет функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству (подпункты 6, 7 пункта 7 Положения).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 11.02.2022 по 13.10.2022 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области (л.д.№).

При этом, с 11.02 по 12.02.2022 содержался в камере №, с 12.02 по 12.04.2022 –в камере №, с 12.04 по 22.04.2022-в камере №, с 22.04 по 13.06.2022-в камере №, с 13.06 по 01.08.2022- в камере №, с 01.08 по 20.09.2022-в камере №, с 20.09 по 13.10.2022- в камере № (л.д.№).

Из представленных документов следует, что площадь камеры № -40,8 кв.м., №-30,1 кв.м., №-40,8 кв.м., №-40,4 кв.м., №-40,6 кв.м.; рассчитаны на одновременное нахождение в них соответственно 10 человек, 7 человек, далее- 10 человек (исходя из необходимости соблюдения нормы санитарной площади- 4 кв.м. на человека).

Вместе с тем, из оригиналов книг количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2, установлено, что данная норма не соблюдалась:

- в камере № -24.08.2022, 31.08.2022,

-в камере №- с 15.04 по 18.04.2022, с 20.04 по 22.04.2022,

-в камере №-с 14.02 по 15.02.2022, с 17.02 по 21.02.2022, с 25.03 по 27.03.2022.

Данные нарушения в камере № также были выявлены 25 марта 2022 г. в ходе проверки, проведенной Рыбинской городской прокуратурой, что отражено в представлении от 28 марта 2022 г. (л.д.№).

В связи с чем, доводы представителя административного ответчика о недопущении нарушения нормы жилой площади в иные периоды (кроме марта 2022г.), что подтверждается справкой старшего инспектора отдела режима от 28.02.2023 (л.д.№) необоснованны.

Принимая во внимание указанные выше правовые нормы, соблюдение нормы санитарной площади в камере на одного человека является обязательным, ее нарушение влечет ущемление прав подозреваемых, обвиняемых, осужденных на надлежащие условия пребывания в условиях изоляции.

Таким образом, переполненность перечисленных камер в период содержания в них ФИО1 создавало для последнего неудобства в пользовании спальным местом, местом за столом для приема пищи, санузлом.

Доводы административного истца о нарушении санитарных норм заслуживают внимания.

В ходе проверки, проведенной Рыбинской городской прокуратурой, установлено, что по состоянию на 31.08.2022 в камере № на стенах и потолке от протечек образовался грибок, отслоилась краска (л.д.№).

При этом, о необходимости ремонта, и фиксации подобных нарушений в камерах № было указано в представлениях Рыбинской городской прокуратуры от 28.02.2022, 28.03.2022, 30.04.2022, 31.05.2022, 29.09.2022. Учитывая, что устранение данных нарушений требует значительных временных затрат, суд полагает о сохранении подобного положения в данных камерах в период пребывания истца. Доказательства иного отсутствуют. В представленных рапортах начальника отдела коммунально-бытового, индендантского и хозяйственного обеспечения указано на ремонт досок пола, замену ламп освещения (л.д.№). Ссылка на соответствие параметров микроклимата в камерах не свидетельствует об отсутствии перечисленных санитарных нарушений.

Вместе с тем, доводы административного истца о наличии грызунов необоснованны, соответствующие доказательства не представлены. Административным ответчиком представлены акты на выполнение дератизации помещений (л.д.№).

Таким образом, суд полагает, что наличие сырости и грибка в камерах № в период пребывания в них ФИО1 нарушало право административного истца на надлежащие санитарные условия.

В силу пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утв. приказом Минстроя России от 20 октября 2017 г. №1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и другое).

Судом установлено, что в режимных корпусах № в том числе в камерах, где содержался истец, отсутствует горячее водоснабжение, поскольку не было предусмотрено проектом при строительстве здания.

Действия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, направленные на подключение зданий СИЗО к тепловым сетям города, не привели к положительному результату.

Доводы административного ответчика о том, что для обеспечения личной гигиены подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в СИЗО, функционирует банно-прачечный комбинат; горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдается по просьбе граждан ежедневно с учетом их потребностей, а также предусмотрены нагревательные приборы необоснованны.

Из справки заместителя начальника учреждения ФИО5 от 02 марта 2023 г. следует, что <данные изъяты>, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ярославской области, осуществляется не реже одного раза в неделю не менее 15 минут, <данные изъяты> осуществляется не менее 2 раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей. Помывка осуществляется в соответствии с утвержденным начальником учреждения графиком. График составляется ежемесячно (л.д.№).

Однако доказательств обеспечения ФИО1 горячей водой в период его содержания в камерах СИЗО-2, административным ответчиком не представлено; им не оспаривался факт отсутствия централизованного горячего водоснабжения в соответствующих камерах.

В то же время, из содержания приведенных положений законодательства следует, что обеспечение помещений исправительных учреждений, в том числе следственных изоляторов, горячим водоснабжением является обязательным и отсутствие такого водоснабжения влечет ущемление прав подозреваемых, обвиняемых, осужденных на пребывание в условиях, отвечающих санитарным и гигиеническим требованиям.

Таким образом, суд полагает, что нарушение права административного истца на содержание в условиях соблюдения законодательно установленных стандартов жилищно-бытовых и санитарных условий, нашло подтверждение.

При определении размера компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении суд учитывает допущенные административным ответчиком нарушения, выразившиеся в несоблюдении нормы санитарной площади на человека в камерах № в период пребывания административного истца, длительность данного нарушения суммарно – 19 дней; несоблюдение санитарно-гигиенических требований к содержанию камеры, длительность данного нарушения (с 11.02 по 12.02.2022, с 12.04 по 22.04, с 13.06 по 13.10.2022), нарушение права административного истца на содержание в условиях соблюдения законодательно установленных стандартов жилищно-бытовых условий, позволяющих соблюдать личную гигиену в камерах (весь период пребывания); степень причиненных административному истцу страданий, характер допущенных нарушений, требования разумности, справедливости и соразмерности.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает о взыскании с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежной компенсации в сумме 70 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний РФ за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в пользу ФИО1 в размере 70000 руб.

Решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.