Решение по делу № 2-312/2023 от 06.02.2023

Гр. дело № 2-312/16-2023 (2-6155/16-2022;)

46RS0030-01-2022-009009-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2023 года город Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Перфильевой К.А.,

при секретаре Захаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Курска о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточненного иска обратилась в суд к Администрации г.Курска о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок №, используемый для садоводства и огородничества, общей площадью 700 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Садоводческое некоммерческое товарищество «Вишенка», ссылаясь на то, что разрешить спор во внесудебном порядке не представляется возможным, поскольку она лишена возможности зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок в Управлении Росреестра по Курской области в связи с тем, что участок имеет наложение на земельный участок с кадастровым номером №

Истец ФИО1 в судебное заседание, надлежаще извещенная, не явилась.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.Курска по доверенности ФИО3 требования иска не признала, просила отказать в его удовлетворении, мотивируя тем, что Согласно Государственного Акта А-1 № от ДД.ММ.ГГГГ на праве бессрочного пользования был предоставлен СТ «Вишенка» земельный участок для садоводства и огородничества общей площадью 75,40 га.

Согласно Постановления Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № дополнительно в постоянное пользование СТ «Вишенка» был выделен земельный участок площадью 0,80 га для садоводства и огородничества.

В соответствии с ситуационным планом (приложение к постановлению Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ №) дополнительно выделенный земельный участок расположен на территории скотомогильника.

Вместе с тем, согласно письма Городской станции по борьбе с болезнями животных № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены ветеринарно-санитарные правила №, согласно которым, размер санитарно-защитной зоны от скотомогильника до жилых, общественных зданий, животноводческих ферм(комплексов) 1000 м, скотопрогонов и пастбищ -200 м., автомобильных, железных дорог -50-300 м В исключительных случаях, допускается использование территории скотомогильника для промышленного производства. Использование территории скотомогильника для других целей запрещается.

В соответствии с Протоколом совещания по вопросам использования санитарной зоны действующего скотомогильника садовым товариществом «Вишенка при председателе комитета по земельной реформе и земельным ресурсам г. Курска, государственной ветеринарной инспекции поставлен вопрос о незаконности расположения СТ «Вишенка» в санитарной зоне действующего скотомогильника.

Органом местного самоуправления был образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок, на котором расположен скотомогильник. Земельному участку присвоен кадастровый номер № с видом разрешенного использования «для производственно-хозяйственной деятельности», что допускается действующим законодательством.

В силу п.п.12 п.5 ст. 27 ЗК РФ земельный участок с кадастровым номером № является ограниченным в обороте и не предоставляется в частную собственность.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН (особые отметки) содержатся сведения о праве постоянного бессрочного пользования за МУП ЖКХ «Спецавтобаза по уборке города», то есть СТ «Вишенка» в установленном порядке не переоформило право постоянного пользования в соответствии с Постановлением Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне к П-3 и к основным или условным разрешенным видам использования земельных участков в указанной зоне не относится использование в целях-для садоводства и огородничество. Кроме того, истцом не доказан факт и основания возникновения права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка. Спорный участок не образован, не имеет кадастрового номера, не установлен вид разрешенного использования. ФИО1 не обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ей на праве собственности или на праве аренды спорного земельного участка. На основании изложенного, просили в иске отказать.

Представитель третьего лица - Садоводческого некоммерческого товарищества «Вишенка», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что в случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названого Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин являющийся членом данного некоммерческого объединения имеет право бесплатно приобрести в собственности земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом товариществе документом.

В соответствии с п. 4 п.5, ст.18 Федерального закона от №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения выдается членская книжка или другой заменяющий ее документ.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 г., а в послед ред. до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций, созданных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно. При этом, существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;

- гражданин, испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях.

В случае, если указанные земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

На основании абз.1 п.2 ст 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

В соответствии с п.4 ст. 27 ЗК РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: 1) государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса); 2) зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы (за исключением случаев, установленных федеральными законами); 3) зданиями, сооружениями, в которых размещены военные суды; 4) объектами организаций федеральной службы безопасности; 5) объектами организаций органов государственной охраны; 6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ; 7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования; 8) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний; 9) воинскими и гражданскими захоронениями; 10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.

Согласно п.5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях;

2) из состава земель лесного фонда;

3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками;

5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

6) не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований;

7) предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения;

9) занятые объектами космической инфраструктуры;

10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;

12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;

13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

14) в первом поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии с п.6-8 ст. 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Пункт 6 настоящей статьи не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые или огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества.

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц имеются сведения о создании юридического лица СНТ «Вишенка» до ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации юридического лица до ДД.ММ.ГГГГ, сведения о регистрации в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда значатся с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Государственного Акта А-1 № от ДД.ММ.ГГГГ на праве бессрочного пользования был предоставлен СТ «Вишенка» земельный участок для садоводства и огородничества общей площадью 75,40 га.

Впоследствии Постановлениями главы администрации города Курска № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ дополнительно выделялись земельные участки для СНТ «Вишенка».

Истец ФИО1 является членом СНТ «Вишенка» с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом собрания СНТ «Вишенка» № от ДД.ММ.ГГГГ, факт уплаты взносов с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается членской книжкой. Из состава земель СНТ «Вишенка», ей предоставлен земельный участок площадью 700 кв.м., которым ранее пользовался ФИО4, и, который отказался от пользования им в пользу некоммерческого товарищества «Вишенка», о чем представлено в материалы дело его заявление, заверенное печатью СНТ «Вишенка».

В установленном законом порядке в СНТ «Вишенка» изготовлен и утвержден Проект организации и застройки территории садоводческого некоммерческого объединения, в котором должным образом графически отображено местоположение всех земельных участков, входящих в состав СНТ «Вишенка», в том числе, отображено местоположение используемого истцом для садоводства и огородничества земельного участка №, общей площадью 700 кв.м..

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок(исходный) с кадастровым номером № (единое землепользование) поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир СНТ «Вишенка» с видом разрешенного использования для садоводства и огородничества, указано, что граница участка не установлена.

Из материалов дела следует, что органом местного самоуправления был образован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для производственно-хозяйственной деятельности», правообладателем которого является Муниципальное образование «Город Курск».

Как пояснила в суде представитель ответчика, земельные участки, которые выделялись СНТ «Вишенка» дополнительно не могут с точки зрении санитарных правил и норм использоваться для ведения садоводства и огородничества, поскольку на этой местности располагался скотомогильник, размер санитарной зоны должен составлять 1000 м.

Согласно представленной суду выписке из Единого государственного реестра об объектах недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы ограничения в использовании земельного участка с условным номером № площадью 992 кв.м, предусмотренные ст. 56, 56.1 ЗК РФ до 12.2024.

Согласно ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

1) ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий;

2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом.

Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок, подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке.

В силу ст. 56.1 ЗК РФ предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 настоящего Кодекса права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.

Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела, истцом проведены работы по межеванию спорного земельного участка №, в результате чего было установлено, что имеет место наложение границ данного земельного участка и земельного участка с кадастровым номером №

Истец обратилась в суд о признании за ней права собственности на земельный участок № бесплатно, мотивируя тем, что ей на законном основании выделен СНТ «Вишенка», членом которого она является, земельный участок, которым она пользуется с 2015 г., оплачивая взносы, в пределах территории садового общества.

Оценив представленные суду доказательства, суд считает, что истец как член СНТ «Вишенка», обладает правом на получение бесплатно в собственность спорного земельного участка №, распределенного ей СНТ «Вишенка», созданное до вступления в силу федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Земельный участок распределен из земель, которые предоставлены СНТ постановлениями органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №,№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, суд учитывает, что право истца на получение в собственность бесплатно садового участка возникло ранее, но не было оформлено, а наличие на земельном участке с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ ограничений до 2024 г. не свидетельствует об отсутствии соответствующих ограничений на осуществление собственником правомочий по владению спорным земельным участком. При этом, судом учитывается, что отсутствуют основания, исключительный перечень которых установлен ст.27 ЗК РФ, по которым земельные участки в собственность граждан не предоставляются.

Вопросы местоположения границ(координат) земельного участка стороны вправе оспорить, обратившись с самостоятельными исками, учитывая, что согласно выписке из ЕГРН относительно исходного земельного участка, границы не определены.

Доводы ответчика о том, что согласно выписке из ЕГРН (особые отметки) содержатся сведения о праве постоянного бессрочного пользования за МУП ЖКХ «Спецавтобаза по уборке города», то есть СТ «Вишенка» в установленном порядке не переоформило право постоянного пользования в соответствии с Постановлением Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ №, не может влиять на приобретение истцом права на спорный участок, местоположение которого графически подтверждено в ряду других земельных участков СНТ «Вишенка», факт выделения единого земельного участка подтвержден постановлениями местного органа власти, указанными выше.

На основании изложенного, суд считает, что имеются основания для удовлетворения требований истца ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на земельный участок №, площадью 700 кв.м., используемый для садоводства и огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Вишенка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

В окончательной форме решение суда изготовлено 13.02.2023 года.

Судья: /подпись/ К.А.Перфильева

<данные изъяты>