Дело № 2а-3608/2022 УИД: 59RS0004-01-2022-004688-61 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2022 года
Ленинский районный суд г. Перми в составе
председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.
при ведении протокола помощником судьи Козловой Т.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконным решения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, просит признать незаконным решение от 16.06.2022 года № 21-48/925-2022 «О рассмотрении обращения».
В обоснование заявленных требований указал, что уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 31.03.2022 года № КУВД-001/2021-44035910/17 отделом по кадастровому учету и государственной регистрации права на объекты капитального строительства Управления Росреестра по Пермскому краю приостановлена государственная регистрация жилого дома по адресу <Адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №. Для осуществления государственной регистрации административному ответчику был предоставлен полный пакет документов, в том числе уведомление о планируемом строительстве садового дома. Не согласившись с доводами, изложенными в уведомлении истец обратился в Прокуратуру с жалобой, которая была перенаправлена для рассмотрения в Управление Росреестра по Пермскому краю. Управление по результатам рассмотрения жалобы указало на отсутствие оснований для государственной регистрации права на дом. С указанным решением не согласен. Управление указало, что с 01.03.2022 года одним из главных строительных условий строительства жилого дома на сельскохозяйственных землях – фермерское хозяйствование собственником земельного участка, возведение жилых домов допускается только в случае, когда их владелец в действительности занимается фермерством в выбранной форме. Истцу предложено осуществить перевод земельного участка из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «Земли населенных пунктов» и изменения вида разрешенного использования земельного участка. Решением Чернушинского районного суда Пермского края от 06.03.2020 года установлен факт пригодности для проживания жилого дома, инвентарный номер 63579 по адресу: <Адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № на администрацию Чернушинского городского округа возложена обязанность присвоить почтовый адрес жилому дому. В решении суда суд отметил, что принадлежащий истцу земельный участок относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – под дачное строительство, и признал дом пригодным для проживания, то есть по факту признал за истцом право собственности на данный жилой дом. Таким образом, ссылка специалиста Росреестра на ст. 1 ФЗ-74 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», является не состоятельной. В настоящее время истец не может осуществить регистрацию по месту фактического проживания, а именно в доме признанном судом пригодным для проживания, ввиду приостановления государственной регистрации права. Управление Росреестра по Пермскому краю пренебрегло положениями действующего законодательства, решением суда, которое имеет преюдициальное значение и отказало в регистрации, следовательно позиция ответчика нарушает права истца и предопределяет право на жилище, пренебрегает вступившим в законную силу решением суда.
В судебном заседании административный истец полностью поддержал исковые требования, по доводам изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях по существу заявленных требований.
Представитель заинтересованного лица администрации Чернушинского городского округа Пермского края в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв на административное исковое заявление, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, отказать в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226).
Судом установлены следующие обстоятельства по делу.
Как указывает административный истец, он обратился в Прокуратуру Пермского края с заявлением от 26.04.2022 года об оспаривании решения Управления Росреестра, которое письмом от 11.05.2022 года № 7/1-р-5244-22/6766 перенаправлено для рассмотрения и дачи ответа заявителю в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.
16.06.2022 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю подготовлено и направлено заявителю ФИО1 ответ на его обращение по вопросу проведения проверки в части принятия решения о постановке на кадастровый учет и регистрации прав на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, за № 21-48/925-2022, подписанный заместителем руководителя ФИО3
По результатам рассмотрения обращения нарушений в действиях государственного регистратора при рассмотрении заявления о постановке на кадастровый учет и регистрации прав от 20.10.2021 года № КУВД-001/2021-44035910 не выявлено. Даны ответы на постановленные вопросы и разъяснения законодательства.
В соответствии с положениями ст. 33 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
В целях обеспечения реализации данной нормы принят Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
На основании ст. ст. 2, 8, 9, 10, 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам (ст. 2).
Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (ст. 8).
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место (ст. 9).
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (ст. 10).
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ст. 12).
Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось административным истцом, ответ на его обращение получен, сведений о том, что ответ Управлением Росреестра по Пермскому краю был дан с нарушением предусмотренного законом срока, в материалы дела не представлено.
Административным истцом по факту оспариваются основания для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, по его заявлению от 21.10.2021 года, изложенные в неоднократно вынесенных государственными регистраторами уведомлениях о приостановлении по основаниям, предусмотренным ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Указанные уведомления подлежат самостоятельному оспариванию в установленном законом порядке, обжалование ответа на обращение от 14.06.2022 года не приведет к восстановлению прав административного истца.
Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку необходимая совокупность условий для удовлетворения заявленных требований отсутствует.
При этом суд исходит из того, что обращение ФИО1 рассмотрено в соответствии с требованиями ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», порядок рассмотрения обращения истца был соблюден, по предмету обращения ответчиком дан ответ в установленный законом срок, на все поставленные вопросы; нарушение прав и законных интересов истца при рассмотрении обращения ответчиком в судебном заседании не установлено; препятствия к осуществлению им прав и свобод не созданы, незаконного возложения какой-либо обязанности или незаконного привлечения к ответственности судом не установлено.
Принимая во внимание изложенное, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 следует отказать в полном объёме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении требований ФИО1 ФИО7 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконным ответа о рассмотрении обращения № 21-48/925-2022 от 16.06.2022 года - отказать.
Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.
Судья подпись Т.А. Евдокимова
Копия верна. Судья
Мотивированное решение изготовлено 22.09.2022 года.
Подлинник документа находится в деле № 2а-3608/2022
в Ленинском районном суде г. Перми.