Решение по делу № 2-297/2023 от 17.07.2023 - о возложении обязанности оснастить здание образовательного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) электронного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Дело №2-297/2023

УИД 58RS0019-01-2023-000357-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года с.Русский Камешкир

Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Костиной Т.Г.,

с участием и.о.прокурора Камешкирского района Пензенской области Зубарева А.Н.,

директора МБОУ ООШ с.Большой Умыс Камешкирского района Пензенской области ФИО1,

представителя третьего лица - начальника отдела образования Камешкирского района Пензенской области ФИО2,

при секретаре Первушкиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Камешкирского района Пензенской области, заявленного в интересах несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с.Большой Умыс, о возложении обязанности оснастить здание образовательного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) электронного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камешкирского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах несовершеннолетних, указав, что прокуратурой Камешкирского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений Камешкирского района, в ходе которой установлено, что администрацией образовательного учреждения Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с.Большой Умыс нормы вышеуказанного законодательства исполняются не в полном объеме, а именно здание МБОУ ООШ с. Большой Умыс не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Ранее по данному факту в адрес МБОУ ООШ с. Большой Умыс было внесено представление об устранении нарушений законодательства от 09.06.2023 № 27-03-2023/Прдп94-23-20560015, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, по состоянию на 22.06.2023 выявленные нарушения не устранены, действенные меры по их устранению не предприняты.

В связи с изложенным, прокурор Камешкирского района Пензенской области просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Большой Умыс, в срок до 31.08.2023, оснастить здание МБОУ ООШ с. Большой Умыс, по адресу: ул. Школьная, 1, с. Большой Умыс, Камешкирский район, Пензенская область, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в соответствии с подпунктом пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.

Прокурор в судебном заседании доводы искового заявления поддержал.

Представитель ответчика - директор МБОУ ООШ с.Большой Умыс Камешкирского района Пензенской области ФИО1, исковые требования прокурора признала, просила суд установить срок для исполнения решения суда до 01 апреля 2024 года.

Представитель третьего лица - администрации Камешкирского района Пензенской области, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица - начальник отдела образования Камешкирского района Пензенской области ФИО2, против удовлетворения исковых требований прокурора не возражала, просила суд установить срок для исполнения решения суда до 01 апреля 2024 года.

Суд считает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Согласно статье 47 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании) в рабочее время педагогических работников включается также воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа.

В силу пункта 15 части 3 статьи 28 Закона об образовании к компетенции образовательных организаций в установленном сфере деятельности, в числе прочего, относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательных организаций.

Пунктом 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ), одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее — Требования).

Согласно подпункта «д» пункта 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется, в том числе, оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что в нарушение подпункта «д» пункта 24 Требований здание МБОУ ООШ с. Большой Умыс не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что здание, расположенное по адресу: <...>, передано в оперативное управление МБОУ ООШ с. Большой Умыс, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ч. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

В силу указанных положений гражданского законодательства именно МБОУ ООШ с. Большой Умыс Камешкирского района Пензенской области как бюджетное учреждение, владеющее зданием по адресу: <...>, на праве оперативного управления, обязано оснастить здание МБОУ ООШ с. Большой Умыс системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в соответствии с подпунктом пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.

09 июня 2023 года прокуратурой Камешкирского района в адрес МБОУ ООШ с. Большой Умыс Камешкирского района Пензенской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства № 27-03-2023/Прдп94-23-20560015, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, по состоянию на 22.06.2023 выявленные нарушения не устранены, действенные меры по их устранению не предприняты.

Указанные недостатки способствуют созданию угрозы антитеррористической защищенности образовательной организации, что может повлечь за собой причинение вреда жизни неопределённого круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Камешкирского района Пензенской области исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что выявленные прокуратурой района нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье детей и работников образовательного учреждения, суд считает необходимым установить срок для устранения указанных нарушений до 31 августа 2023 года.

В случае невозможности исполнения решения суда в установленный срок не исключена возможность обращения ответчика в суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Камешкирского района Пензенской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с. Большой Умыс Камешкирского района Пензенской области в срок до 31 августа 2023 года, оснастить здание МБОУ ООШ с. Большой Умыс, по адресу: ул. Школьная, 1, с. Большой Умыс, Камешкирский район, Пензенская область, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в соответствии с подпунктом «д» пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2023 года.

Судья Т.Г.Костина