Дело № 5-11/2023

42RS0024-01-2023-000167-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 14 февраля 2023 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Спецбурение»,

УСТАНОВИЛ:

09.02.2023 в 17 час 00 минут Общества с ограниченной ответственностью «Спецбурение» на опасном производственном объекте <данные изъяты> принадлежащим АО «СУЭК - Кузбасс» по адресу: <адрес>, при проведении мероприятий по контролю за соблюдением юридическим лицом, эксплуатирующим объект повышенной опасности, обязательных требований промышленной безопасности при обследовании, установлено:

1. В подрядной организации ООО «Спецбурение» отсутствует проект на организацию работ по бурению и обсадке скважины утвержденный техническим руководителем организации Подрядчика и согласованный уполномоченным представителем Заказчика.

2. Возле газодренажной скважины № производятся огневые и сварочные работы без согласования с Заказчиком наряд допуска на ведение данных работ.

3. Не представлены ознакомления с планом ликвидации аварии работников и ИТР ООО «Спецбурение».

4. Не представлено ознакомление с мероприятиями по безопасному ведению работ при бурении и обсадке газодренажной скважины №, заложенной с земной поверхности на пл. <данные изъяты>

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – Общества с ограниченной ответственностью «Спецбурение» ФИО1, действующий на основании доверенности, согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признал. В настоящее время нарушения устранены в большей части, требуется проверка устранения нарушений Ростехнадзором.

И.о. начальника Киселевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора А. подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению работ подрядной организацией ООО «Спецбурение» по бурению и обсадке газодренажной скважины №, заложенной с земной поверхности на пл. <данные изъяты> принадлежащей АО «СУЭК-Кузбасс», в соответствии с КоАП РФ.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

В силу ст.11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 года, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

ООО «Спецбурение» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д.23-30), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. 50, 51). Основным видом деятельности ООО «Спецбурение» является, в том числе, организация работ по бурению и обсадке газодренажных скважин.

ООО «Спецбурение» является подрядной организацией на основании договора подряда, заключенного с АО «СУЭК-Кузбасс» ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается копией договора (л.д. 37-47)

Вина ООО «Спецбурение» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д.8-9).

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8).

Наложен временный запрет деятельности по ведению работ подрядной организации ООО «Спецбурение» по бурению и обсадке газодренажной скважины №, заложенной с земной поверхности на пл. <данные изъяты>», принадлежащей АО «СУЭК-Кузбасс», с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица ООО «Спецбурение», возражений не отражено. В судебном заседании представитель ООО «Спецбурение» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, вину признал.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что ООО «Спецбурение» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

ООО «Спецбурение» были нарушены требования ч.1 ст.9, ст.11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 507, п. 123 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкции по дегазации угольных шахт», п. 8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкции по ведению огневых работ в горных выработках, надшахтных здания шахт и углеобогатительных фабрик», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 14.10.2014 года № 463.

Своими действиями Общество с ограниченной ответственностью «Спецбурение» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что ведение работ подрядной организацией ООО «Спецбурение» по бурению и обсадке газодренажной скважины №, заложенной с земной поверхности на пл. <данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс», с выявленными нарушениями не обеспечивает безопасные условия труда и предотвращение опасных ситуаций в условиях угольной шахты. Указанные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем, суд считает необходимым назначить ООО «Спецбурение» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснение представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению работ подрядной организацией ООО «Спецбурение» по бурению и обсадке газодренажной скважины №, заложенной с земной поверхности на пл. <данные изъяты>», принадлежащей АО «СУЭК-Кузбасс», на срок 06 суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства ООО «Спецбурение» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Спецбурение» (адрес юридического лица: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению работ подрядной организацией ООО «Спецбурение» по бурению и обсадке газодренажной скважины №, заложенной с земной поверхности на пл. <данные изъяты> принадлежащей АО «СУЭК-Кузбасс», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 06 (шесть) суток.

Срок приостановления деятельности ООО «Спецбурение» исчислять с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Общества с ограниченной ответственностью «Спецбурение» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: /подпись/ Д.А.Пальцев

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле об административном правонарушении № 5-11/2023