50RS0048-01-2023-000571-39 Дело № 2-2803/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2023 года г. Химки, Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Симоновой Д.С.,

при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству социального развития Московской области о признании решения незаконным, обязании предоставить меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании решения незаконным, обязании предоставить меры социальной поддержки с 19 июня 2020 года до окончания контракта о прохождении военной службы.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчик отказал истцу в предоставлении государственной услуги по заявлению о назначении ежемесячной денежной компенсационной платы за занимаемую общую площадь, так как не представлено доказательств проживания на территории Московской области.

Определением судьи Подольского городского суда Московской области Минтиненко Н.С. от 4 октября 2022 года исковое заявление ФИО2 возращено, поскольку Подольское городское управление, является подразделением Министерства социального развития Московской области.

В указанной связи, истец обратился с иском в суд по юридическому адресу Министерства социального развития Московской области.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку данное решение уже признано незаконным, истцу назначена выплата, которая выплачивалась в указанный в решении период. Отказ является законным, поскольку истец не зарегистрирован на территории Московской области, в то время как, договор социального найма не подтверждает факт регистрации в г. Подольск.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела установлено, что ФИО2, <№ обезличен> года рождения, является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии <№ обезличен>.

Согласно копии паспорта истец зарегистрирован в г. Москва.

Согласно договору найма служебного жилого помещения №58/1763/ТС от 20 декабря 2018 года, наймодатель в лице Министерства обороны Российской Федерации, действующее от имени собственника Российской Федерации, передало ФИО2 и членам его семьи (<данные изъяты>) за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, причина: в связи с прохождением военной службы.

Настоящий договор заключается на период прохождения военной службы до 18 июня 2020 года.

Дополнительным соглашением от 31 августа 2020 года срок действия договора продлен до 18 июня 2023 года (на время прохождения военной службы).

Также истцом представлен контракт от 1 сентября 2021 года о прохождении военной службы, заключенный с Министерством обороны РФ, на период освоения образовательной программы и пять лет военной службы после окончания обучения с 1 сентября 2021 года.

Согласно выписке из домовой книги истец и члены его семьи прописаны по адресу: <адрес> с 23.12.2014 года, цель и срок приезда: «к месту службы».

Решением Подольского управления социальной защиты населения №474726 от 2 декабря 2020 года отказано в удовлетворении заявления ФИО2 о ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по категории «Ветеран боевых действий» по причине несоответствия категории заявителя кругу лиц, имеющих право на получение государственной услуги. Указано, что основным условием предоставления в Московской области мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Московской области является наличие места жительства в Московской области, удостоверенное отметкой регистрационных органов в паспорте о регистрации по месту жительства.

Таким образом, истцу отказано в предоставлении мер социальной поддержки, в связи с отсутствием у истца регистрации по месту жительства в Московской области.

Решением Подольского городского суда Московской области от 25 июня 2020 года по делу №2-2650/2020 признано незаконным решение ответчика №48320 от 10 февраля 2020 года об отказе в предоставлении данной услуги по аналогичным основаниям, возложена обязанность назначить государственную услугу в виде ежемесячной денежной компенсационной плате за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по адресу: <...> на период с февраля 2020 года по 18 июня 2020 года.

Апелляционным определением от 7 сентября 2020 года решение отменено в части возложения на министерство обязанности назначить ФИО2 меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации оплаты коммунальных услуг в размере 50%. Постановлено новое решение об обязании назначить меры социальной поддержки по категории «ветеран боевых действий» в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <...> на период с февраля 2020 года по 18 июня 2020 года, в остальной части решение оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда от 21 декабря 2020 года апелляционное определение оставлено без изменения, кассационная жалоба Министерства социального развития Московской области без удовлетворения.

На основании судебных решений 28 октября 2021 года министерство установило ФИО2 меру социальной поддержки: «ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения» по категории «ветеран боевых действий» на период с 1 февраля 2020 года по 18 июня 2020 года.

Представитель ответчика не оспаривал, что по истечению вышеуказанного периода, истцу данная мера социальной поддержки не предоставлялась.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива в денежной форме определяются Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным Постановлением Правительства МО от 19.12.2017 N 1082/46 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области" (пункт 1).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) (пункт 2).

В силу п. 3 Порядка компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области (далее - территориальное подразделение Министерства) по месту жительства получателя в объеме мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Учитывая установленный факт проживания истца вместе с членами семьи на территории Московской области, суд приходит к выводу о наличии у него права на получение в Московской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения.

То обстоятельство, что истец не имеет регистрации по месту жительства на территории Московской области, не может служить основанием для ограничения его права на получение указанной меры социальной поддержки.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым признать незаконным решение Министерства социального развития Московской области об отказе в предоставлении ФИО2 государственной услуги о назначении ежемесячной денежной компенсационной платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг от 2 декабря 2020 года №474726, обязать Министерство социального развития Московской области назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., меры социальной поддержки по категории «Ветеран боевых действий» в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <...> на период с 19 июня 2020 года до окончания контракта о прохождении военной службы.

При этом, суд отклоняет доводы ответчика о необходимости прекращения производства по делу, поскольку в рамках рассмотрения Подольским городским судом 2-2650/2020 оспаривалось иное решение №48320 от 10 февраля 2020 года, и была возложена обязанность по предоставлению мер на период с 1 февраля 2020 года по 18 июня 2020 года.

Поскольку с 19 июня 2020 года истец продолжил проживать вместе со своей семьей в г. Подольск, договор найма продлен, представлен контракт о прохождении военной службы от 2021 года на срок 5 лет, у ФИО2 не отпали основания для получения данной меры социальной поддержки.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 195-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства социального развития Московской области об отказе в предоставлении ФИО2 государственной услуги о назначении ежемесячной денежной компенсационной платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг от 2 декабря 2020 года №474726.

Обязать Министерство социального развития Московской области назначить ФИО2, <№ обезличен>., меры социальной поддержки по категории «Ветеран боевых действий» в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес> на период с 19 июня 2020 года до окончания контракта о прохождении военной службы.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2023 года.

Судья Д.С. Симонова