Решение по делу № 2-706/2023 от 11.07.2023

<данные изъяты>

УИД 03RS0011-01-2023-000967-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сираевой И.М.,

при секретаре Жигаловой Л.И.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об установлении факта работы и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об установлении факта работы и назначении страховой пенсии по старости просил установить факт работы в период с 03.09.1982 по 24.08.1983 автослесарем по ремонту в Мубарекской автобазе № 2 треста Мубарекгазпромстрой в Узбекской ССР; признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ от 14.02.2023 № 834641/22/70 в части отказа в назначении страховой пенсии незаконным; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в страховой стаж период работы с 03.09.1982 по 24.08.1983 автослесарем по ремонту в Мубарекской автобазе № 2 треста Мубарекгазпромстрой, с 01.01.1991 по 01.05.1992 водителем Мубарекской ТЭЦ Узбекской ССР; назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости с 24.11.2022; взыскать с ответчикарасходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., по оплате доверенности 2400 руб., по оплате услуг представителя 20000 руб., расходы на составление искового заявления 5000 руб.

В обоснование иска указано, что 24.11.2022 года истец обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ -Клиентская служба в Ишимбайском р-не и г. Ишимбай с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. 14.02.2023 решением № 834641/22/70 ответчиком ему было отказано в назначении пенсии. В страховой стаж не были засчитаны следующие периоды работы: с 03.09.1982 по 24.08.1983 автослесарем по ремонту в Мубарекской автобазе № 2 треста Мубарекгазпромстрой, с 01.01.1991 по 01.05.1992 водителем Мубарекской ТЭЦ Узбекской ССР. При проверке трудовой книжки выяснилось, что в периоде работы с 03.09.1982 по 24.08.1983 имеются исправления в приказах о приеме и увольнении. Между тем, справками о заработной плате данный период работы подтверждается. При этом вопреки Соглашению о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 ответчик не засчитал ему стаж с 01.01.1991 по 01.05.1992 водителем Мубарекской ТЭЦ Узбекской ССР.

Истец ФИО2 на судебное заседание не явился, извещен о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 исковые требования просила удовлетворить, пояснила, что в трудовой книжке истца имеются исправления в годе издания приказа о приеме истца на работу и увольнении. Однако истцом ранее была запрошена из архива в Республике Узбекистан справка, в которой отражены года и месяцы, за которые истцу начислена заработная плата, а именно за период с сентября 1982 по июль 1983 года, что исключает сомнения в датах издании приказов о приеме и увольнении. При этом ответчиком незаконно исключен из подсчета стаж истца, приобретенный на территории Республики Узбекистан с 01.01.1991 по 01.05.1992. Согласно Соглашению о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 при определении права на пенсию учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, не просил отложить судебное заседание, в связи с чем, гражданское дело рассмотрено в его отсутствии. Ответчиком представлен отзыв, в котором он просит в иске отказать, поскольку в трудовой книжке имеются исправления, не заверенные печатью и подписью ответственного лица. Период работы водителем в Мубарекской ТЭЦ Минэнерго УзССР с 01.01.1991 по 01.05.1992 (после распада СССР) документально не подтверждены, нет уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Заслушав представителя истца, исследовав в совокупности материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона №400-ФЗ) ранее общеустановленного возраста на 24 мес., но не ранее достижения в 2022 г. возраста 61 год, мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 года.

В соответствии с пунктами 8 и 9 ст. 13 названного закона в редакции, действующей с 04.11.2022, то есть к моменту принятия оспариваемого решения, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Россию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном Соглашением от 15.04.1994 «О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов».

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.92 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно данному соглашению учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

В соответствии со ст. 4 Соглашения от 15.04.1994 «О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов» ратифицировано Федеральным законом от 24.04.1995 № 47-Ф3, правом учесть стаж, заработанный в другом государстве, обладают граждане: Украины, Белоруссии, Узбекистана, Казахстана, Молдавии, Таджикистана, Киргизии, Армении и Азербайджана.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Установленные ст. 60 ГПК РФ правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирован в системе персонифицированного учета в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» с 09.12.1998.

24.11.2022 истец обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что он имеет необходимый страховой стаж.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ от 14.02.2023 № 834641/22/70 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя это отсутствием у него требуемого страхового стажа работы 42 лет; страховой стаж, выработанный по нормам Закона 35-ФЗ, исчислен как 40 лет 7 месяцев 6 дней. При этом период работы с 01.01.1991 по 01.05.1992 водителем Мубарекской ТЭЦ Узбекской ССР не засчитан в страховой стаж, так как трудовая книжка оформлена в нарушение требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974, а именно в записях № 4 и № 6 имеются исправления года издания приказов, которые не заверены печатью и подписью ответственного лица.

Период работы с 01.01.1991 по 01.05.1992 водителем Мубарекской ТЭЦ Узбекской ССР не засчитан в страховой стаж, т.к. при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы до 01.01.1991 в бывших республиках СССР.

Согласно трудовой книжке истца под № 4 имеется запись от 03.09.1982 о зачислении автослесарем по ремонту в Мубарекскую автобазу № 2 треста Мубарекгазпромстрой. В столбце 4 на указанном листе имеется запись об основании внесении указанной записи - приказ № 66 от 02.09.1982 с исправлениями в годе издания (1982).

Также запись № 6 содержит сведения об увольнении истца в указанного предприятия 24.08.1983. Приказ № 77 от 23.08.83 также имеет исправления в годе издания (83).

Между тем, в материалах пенсионного дела имеется ответ государственного архива Мубарекского района Кашкадарьинской области Республики Узбекистан, из которого следует, что заработная плата истцу в Мубарекскую автобазу № 2 треста Мубарекгазпромстрой была начислена за период с сентября 1982 года по июль 1983 года, что исключает сомнения в периоде работы истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт работы истца с с 03.09.1982 по 24.08.1983 автослесарем по ремонту в Мубарекской автобазе № 2 треста Мубарекгазпромстрой нашел свое подтверждение, и требование истца об установлении факта работы с 03.09.1982 по 24.08.1983 автослесарем по ремонту в Мубарекской автобазе № 2 треста Мубарекгазпромстрой подлежит удовлетворению.

Далее. Согласно сведениям трудовой книжки с 01.01.1991 по 01.05.1992 ФИО2 работал водителем Мубарекской ТЭЦ Узбекской ССР

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Сроки назначения страховой пенсии определены статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (части 1 - 4 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, действовавшее на момент обращения истца за назначением пенсии, законодательство не требовало от граждан, ранее проживавших на территории стран СНГ по стажу до 1 января 2002 года, подтверждение факта уплаты страховых взносов непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вопреки доводам ответчика истец как гражданин Российской Федерации имеет право на назначение страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, частью которого является Соглашение от 13 марта 1992 между "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", поскольку действие указанного договора прекращено лишь 31.12.2022 в связи принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Таким образом, период работы истца с 01.01.1991 по 01.05.1992 водителем Мубарекской ТЭЦ Узбекской ССР подлежит включению в страховой стаж

На момент обращения в пенсионный орган страховой стаж истца составлял 42 года 10 месяцев 27 дней, в связи с достижением возраста 61 год у истца определялось право на назначение страховой пенсии с момента обращения, т.е. с 24.11.2022 в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования ФИО2 З,Ф в полном объеме.

Материалами дела подтверждается, что истец заключил с ООО «Юрист» в лице директора ФИО1 договор на оказание юридических услуг от 14.03.2023 - на составление искового заявления, осуществление представительства в суде первой инстанции при рассмотрении данного гражданского дела. Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру от 24.03.2023 истец уплатил за услуги представителя вознаграждение в сумме 25000 руб. По данному делу представитель истца составил исковое заявление, предъявил в суд, участвовал в подготовке дела к судебному разбирательству 25.04.2023, в предварительном судебном заседании 29.05.2023, судебном заседании 11.07.2023.

Учитывая положения ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, объем произведенной работы, длительность рассмотрения дела, категорию и сложность дела, требования разумности, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов на юридические услуги представителя в сумме 25000 руб.

Кроме того, истец понес расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., по оплате доверенности в сумме 2400 руб., которые подтверждены документально и которые на основании положений ст. 98 ГПК РФ подлежат возмещению истцу ответчиком.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Установить факт работы ФИО2, <данные изъяты> в период с 03.09.1982 по 24.08.1983 автослесарем по ремонту в Мубарекской автобазе № 2 треста Мубарекгазпромстрой в Узбекской ССР.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ от 14.02.2023 № 834641/22/70 в части отказа в назначении страховой пенсии ФИО2 незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в страховой стаж ФИО2 период работы

- с 03.09.1982 по 24.08.1983 автослесарем по ремонту в Мубарекской автобазе № 2 треста Мубарекгазпромстрой,

- с 01.01.1991 по 01.05.1992 водителем Мубарекской ТЭЦ Узбекской ССР

- назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости с 24.11.2022.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (<данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., по оплате доверенности 2400 руб., по оплате услуг представителя 20000 руб., расходы на составление искового заявления 5000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья п/п И.М. Сираева

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2023

<данные изъяты>