УИД: 16RS0051-01-2025-005930-11

Дело № 5-260/2025

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail:sovetsky.tat@sudrf.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 апреля 2025 года город Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении частного дошкольного образовательного учреждения (далее - ЧДОУ) «Детский сад «Планета детства», имеющего юридический адрес: <адрес изъят>, помещения 1101, 1102, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Начальником отдела санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, <дата изъята> в 15 час. 00 мин., в ЧДОУ «Детский сад «Планета детства», расположенной по адресу: <адрес изъят>, корпус 1, при проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) в отношении детской образовательной организации, осуществляющей свою деятельность по указанному адресу, выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: фиктивное прохождение четырьмя сотрудниками ЧДОУ «Детский сад «Планета детства» полного медицинского осмотра, необходимых медицинских исследований (исследование крови на сифилис, мазки на гонорею при поступлении на работу, исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу, исследования на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем - не реже одного раза в год) и рентгенфлюорографического обследования органов дыхания в целях выявления туберкулеза, в медицинских книжках сотрудников за 2022-2024 годы результаты прохождения медицинских осмотров проставлены ООО МЦ «Лотос», заключительный акт о прохождении обязательных периодических медицинских осмотров работников ЧДОУ «Детский сад «Планета детства» в медицинской организации ООО МЦ «Лотос» отсутствует и не представлен, медицинской организации с таким названием в <адрес изъят> не существует, в реестре хозяйствующих субъектов единой информационной аналитической системы ООО МЦ «Лотос» нет, сведений о наличии лицензии на медицинскую деятельность ООО МЦ «Лотос» на территории Республики Татарстан в едином реестре лицензий Федеральной службы Росздравнадзора в сфере здравоохранения, размещенной на официальном сайте, нет; в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний в ЧДОУ «Детский сад «Планета детства» не проводится организация профилактических осмотров воспитанников, организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением, а именно: при приведении санитарно-эпидемиологического обследования по случаю регистрации инфекционного заболевания (туберкулез) у воспитанника ЧДОУ «Детский сад «Планета детства» выявлено, что заболевший ребенок посещал детский сад с заболеванием туберкулез легких, тем самым подверг риску заражения туберкулезом 41 ребенка и 4 сотрудников, посещавших данное детское учреждение с <дата изъята> по <дата изъята>, заболевший ребенок с <дата изъята> посещал детское учреждение без прохождения иммунодиагностики (проба Манту) в целях раннего выявления туберкулеза с нормируемой кратностью один раз в год.

Кроме этого, на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования 23 ребенка по списочному составу посещают детскую организацию при отсутствии сведений о прохождении иммунодиагностики и профилактических прививок против туберкулёза, дети, туберкулинодиагностика которым не проводилась, допущены в детскую образовательную организацию - ЧДОУ «Детский сад «Планета детства» без заключения врача-фтизиатра об отсутствии у ребенка заболевания туберкулезом или результатов иммунодиагностики, что является нарушением ст. 11, п.п. 1, 3 ст. 29, ст. 34, п.п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.1, 1.2, 1.5, 2.9.5 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации, воспитания и обучения, отдых и оздоровления детей, и молодежи» (с изменениями и дополнениями), п. 58 главы II, п.п. 810, 815, абзац 2 п. 823 главы VIII СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней, п.п. 7, 12, 12.2, 12.3, 18, 31, 31.2, 31.3, 45, п. 25 приложения № 1 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 года № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, и может повлечь возникновение и распространение массовых инфекционных неинфекционных заболеваний: не обследованные на туберкулез преподаватели и дети, которым иммунодиагностика туберкулеза не проводилась могут являться источниками туберкулезной инфекции, что способствует риску распространения туберкулеза среди учащихся и персонала ЧДОУ «Детский сад «Планета детства». В случае приема в детское учреждение ребенка, не прошедшего профилактического обследования на туберкулез, осуществлен риск заноса туберкулезной инфекции в данное учреждение.

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан действия юридического лица квалифицированы по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности, составленным начальником отдела санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО3, деятельность ЧДОУ «Детский сад «Планета детства», расположенного по адресу: <адрес изъят>, корпус 1, фактически прекращена <дата изъята> в 17 час. 00 мин.

Представитель ЧДОУ «Детский сад «Планета детства» ФИО4 в судебном заседании вину признала частично и пояснила, что указанные в протоколе нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в детской образовательной организации устранены, представила суду документы.

Допрошенная в качестве свидетеля должностное лицо Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> ФИО5 в судебном заседании подтвердила факт совершения нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в ЧДОУ «Детский сад «Планета детства» по адресу: <адрес изъят>, которые указаны в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав представителя ЧДОУ «Детский сад «Планета детства», должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст 29 названного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 34 названного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

Данные о прохождении медицинских осмотров и медицинского освидетельствования подлежат внесению в федеральную государственную информационную систему сведений санитарно-эпидемиологического характера с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и статьи 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.

Порядок проведения медицинских осмотров, ведения отчетности, учета и выдачи работникам личных медицинских книжек, в том числе в форме электронного документа, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 39 названного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята>, составленным в отношении ЧДОУ «Детский сад «Планета детства», которым установлен факт нарушения юридическим лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в помещении ЧДОУ «Детский сад «Планета детства» по адресу: <адрес изъят>, корпус 1; извещением <номер изъят> от <дата изъята> по поводу инфекционного заболевания органов дыхания у воспитанника ЧДОУ «Детский сад «Планета детства» ФИО6, <дата изъята> года рождения; актом о проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) начальника отдела санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> от <дата изъята>, которым установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, указанные в протоколе об административном правонарушении; протоколом о временном запрете деятельности ЧДОУ «Детский сад «Планета детства» от <дата изъята>; сведениями из реестра хозяйствующих субъектов единой информационной аналитического системы Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> и единого реестра лицензий Федеральной службы Росздравнадзора в сфере здравоохранения об отсутствии в них ООО МЦ «Лотос» на территории Республики Татарстан.

Кроме того, судом исследованы следующие письменные материалы дела: распоряжение заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> от <дата изъята> о проведении плановой выездной проверки юридического лица ЧДОУ «Детский сад «Планета детства» по адресу: <адрес изъят>, корпус 1; акт опечатывания от <дата изъята>, согласно которому должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят> проведено опечатывание ЧДОУ «Детский сад «Планета детства» по адресу: <адрес изъят>, корпус 1; сведения о ЧДОУ «Детский сад «Планета детства» из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на <дата изъята>; приказ директора ЧДОУ «Детский сад «Планета детства» о проведении периодического медицинского осмотра сотрудниками от <дата изъята>; список работников ЧДОУ «Детский сад «Планета детства», подлежащих периодическому медицинскому осмотру в 2025 году; справка ГБУ «Дезинфекционная станция <адрес изъят>», выданная ФИО6; справка ГАУЗ «Детская Республиканская клиническая больница МЗ РТ», выданная ФИО6

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины ЧДОУ «Детский сад «Планета детства» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Доводы представителя юридического лица изложенные в ходе судебного заседания, не опровергают установленных обстоятельств должностными лицами Управления Роспотребнадзора по <адрес изъят>. Суд считает, что у должностных лиц ЧДОУ «Детский сад «Планета детства» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд квалифицирует действия ЧДОУ «Детский сад «Планета детства» как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность; учитывает финансовое положение юридического лица.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, суд считает необходимым назначить ЧДОУ «Детский сад «Планета детства» административное наказание в виде административного приостановления деятельности ЧДОУ «Детский сад «Планета детства», расположенного по адресу: <адрес изъят>, корпус 1, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Одновременно привлекаемому лицу к административной ответственности необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Планета детства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Планета детства» по адресу: <адрес изъят>, корпус 1, сроком на 10 (десять) суток.

Период временного запрета деятельности частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Планета детства» по адресу: <адрес изъят>, корпус 1, с 26 марта по <дата изъята> наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу, включить в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного настоящим постановлением.

Исполнение постановления поручить судебным приставам отделения судебных приставов № 1 по Советскому району г. Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Р.С. Кашапов

Копия верна. Судья Р.С. Кашапов