Решение по делу № 2А-883/2023 от 30.05.2023

УИД 68RS0003-01-2023-000983-59

Дело № 2а-883/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2023 года г. Тамбов

Судья Советского районного суда города Тамбова Барун Н.В.,

при секретаре Кобзевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского районного отделения судебных приставов УФССП России по ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил уменьшить размер исполнительских сборов, установленных постановлением судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тамбовской области ФИО2 от 31 мая 2022 года и постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тамбовской области ФИО3 от 11 июля 2022 года.

В обоснование требований указал, что 05.08.2021 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области на основании исполнительного листа ФС от 09.02.2021, выданного Моршанским районным судом Тамбовской области по делу , возбуждено исполнительное производство -ИП в отношении ФИО1 В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.07.2022 установлен исполнительский сбор в размере 172183,96 руб.

12.01.2022 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области на основании исполнительного листа ФС № от 24.11.2021, выданного Советским районным судом г. Тамбова по делу , возбуждено исполнительное производство -ИП в отношении ФИО1 В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от 31.05.2022 установлен исполнительский сбор в размере 74264,98 руб.

Не исполнение судебных решений в установленные сроки вызвано отсутствием финансовых возможностей административного истца. Административный истец не уклоняется от оплаты долга. Так, по исполнительному производству задолженность частично погашена на сумму 65500 руб., оставшаяся часть погашена путем заключения с взыскателем ПАО «Банк «Уралсиб» соглашения об отступном от 22.06.2022.

По исполнительному производству между истцом и взыскателем достигнута договоренность о заключении мирового соглашения, согласно которому ФИО1 передает в счет погашения задолженности по договору займа от 27.05.2019 в собственность взыскателя ФИО4 транспортное средство TOYOTA RAV 4.

Кроме того указал, что имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей. Тяжелое финансовое положение не позволяет ему в установленный в постановлениях судебных приставов срок оплатить исполнительский сбор. Просит уменьшить размер исполнительского сбора на ? от размера, установленного судебным приставом.

Определением Советского районного суда г. Тамбова от 20.04.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен старший судебный пристав Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области, в качестве заинтересованного лица привлечены взыскатели по исполнительным производствам - ПАО «Банк «Уралсиб», 14

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его интересы по доверенности представляет ФИО5

Представитель административного истца ФИО5 административные исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, пояснив, что в настоящее время между ФИО1 и взыскателем ПАО «Банк Уралсиб» заключено мировое соглашение о погашении суммы долга, взысканного решением Советского районного суда г. Тамбова. Этот долг полностью погашен. В отношении долга, взысканного решением Моршанского районного суда Тамбовской области, между сторонами согласован проект мирового соглашения, согласно которому ФИО1 в счет погашения долга передает взыскателю автомобиль. Чтобы передать автомобиль в счет уплаты долга, ФИО1 необходимо погасить исполнительский сбор. ФИО1 имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, его заработок не позволяет погасить задолженность единовременно. От погашения долга административный истец не отказывается, с задолженностью согласен. Просим суд уменьшить исполнительский сбор.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Советского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тамбовской области ФИО2 оставила административные исковые требования на усмотрение суда. Отметила, что должник не уклоняется от уплаты долга, ежемесячно поступают платежи, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Банк «Уралсиб» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причина неявки не известна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), в части 1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" относительно взыскания исполнительского сбора, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания; уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным; это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве); при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве при освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнёс установление этих оснований к полномочиям суда.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в вышеназванном постановлении Пленума, а также следует из позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учётом характера совершенного правонарушения, размера причинённого вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьёй 112 Закона N 229-ФЗ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 05.08.2021 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области на основании исполнительного листа ФС от 09.02.2021, выданного Моршанским районным судом Тамбовской области по делу , возбуждено исполнительное производство -ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу САВ задолженности в размере 2459770,95 руб. (л.д. 75).

Из указанного постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы.

06.08.2021 постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику ФИО1 через Единый портал государственных услуг Российской Федерации, что подтверждается сведениями системы электронного документооборота (л.д. 141).

В установленный 5-тидневный срок требования исполнительного документа должником ФИО1 исполнены не были, в связи с чем 11.07.2022 начальником отделения – старшим судебным приставом Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 172183,96 руб. (л.д. 76)

12.01.2022 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области на основании исполнительного листа ФС от 24.11.2021, выданного Советским районным судом г. Тамбова по делу , возбуждено исполнительное производство -ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу ПАО «Банк «Уралсиб» задолженности в размере 1060928,33 руб. (л.д. 88).

12.01.2022 постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику ФИО1 через Единый портал государственных услуг Российской Федерации, что подтверждается сведениями системы электронного документооборота (л.д. 142).

В установленный 5-тидневный срок требования исполнительного документа должником ФИО1 исполнены не были, в связи с чем 31.05.2022 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 74264,98 руб. (л.д. 90).

Суд принимает во внимание, что ФИО1 принимались меры по исполнению решений судов и урегулированию отношений с взыскателями, о чем свидетельствует справка судебного пристава-исполнителя о ежемесячных перечислениях должником в пользу взыскателя САВ денежных средств, а также заключенное между взыскателем ПАО «Банк» Уралсиб» и ФИО1 соглашение об отступном от 22.06.2022 (л.д. 96, 104).

Кроме того, согласно справкам ООО « » размер среднемесячного заработка ФИО6, занимающего в указанной организации должность исполнительного директора, за период с марта по декабрь 2021 года составил 6570,80 руб., за период с апреля по май 2022 года - 6950 руб. (л.д. 68, 69).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а именно, причины неисполнения в срок требований исполнительных документов, связанные с трудным финансовым положением должника, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительных документов, а также принятие должником мер, направленных на исполнение судебных актов и урегулирование отношений с взыскателями, судья полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о возможности уменьшения размера исполнительского сбора:

- по постановлению судебного пристава от 31 мая 2022 года на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве до 55698 руб. 74 коп., из расчета: 74264,98 – (74264,98 / 4) = 55698 руб. 74 коп.

- по постановлению судебного пристава от 11 июля 2022 года на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве до 129137 руб. 97 коп., из расчета: 172183,96 – (172183,96 / 4) = 129137 руб. 97 коп.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Снизить размер исполнительского сбора, взысканного с ФИО1 постановлением судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тамбовской области ФИО2 от 31 мая 2022 года, на ? от размера взысканной указанным постановлением суммы, до 55698 руб. 74 коп. (пятьдесят пять тысяч шестьсот девяносто восемь рублей семьдесят четыре копейки).

Снизить размер исполнительского сбора, взысканного с ФИО1 постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов УФССП России по Тамбовской области ФИО3 от 11 июля 2022 года, на ? от размера взысканной указанным постановлением суммы, до 129137 руб. 97 коп. (сто двадцать девять тысяч сто тридцать семь рублей девяносто семь копеек).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Барун Н.В.

Решение суда в окончательной форме принято 9 июня 2023 года.

Судья: Барун Н.В.