Дело № 2а-3875/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2023 года г. Йошкар-Ола
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Гуреевой К.С.,
при секретаре судебного заседания Столяровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Военному комиссариату г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» об оспаривании действий военного комиссариата,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений, сделанных в судебном заседании, просил признать незаконными действия военного комиссариата г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл по направлению к месту прохождения военной службы без проведения медицинского освидетельствования, профессионального психологического отбора и призывной комиссии в призыве 2023 года.
В обоснование заявленных требований указал, что 09.06.2023 прибыл в военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий. Поскольку решение о призыве на военную службу призывной комиссии г.Йошкар-Олы, вынесенное в осеннем призыве 2022 года, не было отменено, ему вручили повестку для отправки к месту прохождении военной службы на 26.06.2023. Без проведения необходимых мероприятий, в том числе медицинского освидетельствования, в рамках весеннего призыва 2023 года, истцу вручили повестку. Указанные действия истец считает незаконными.
Определением суда от 22.06.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл».
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснил, что, поскольку в весеннем призыве 2023 года новое решение не выносилось, то обжалует только действия военного комиссариата.
В судебном заседании представитель административных ответчиков призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» ФИО4, действующая на основании доверенностей, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по доводам, изложенным в отзыве, указала, что в рамках осеннего призыва 2022 года решение призывной комиссии не было реализовано, в связи с чем в весеннем призыве 2023 года новое решение не выносилось, срок действия медицинского заключения составляет 1 год.
Представитель административного ответчика военного комиссариата г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, извещен.
Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, личное дело призывника, учетную карту призывника с медицинскими документами, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащегося (дела – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закона) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Согласно пункту 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее – Положение № 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5).
Согласно статье 22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
На основании статьи 25 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
В силу статьи 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
В части 2 статьи 33 Закона предусмотрено, что медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона.
Согласно пункту 13 Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения № 633).
Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16 Положения № 663).
Судом установлено и как следует из представленных доказательств, ФИО1, <дата> года рождения, с 27.02.2019 состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл.
В рамках осеннего призыва 2022 года 15.11.2022 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование.
Решением Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 15 ноября 2022 года ФИО1 признан временно не годным к военной службе, предоставлена отсрочка от призыва до 1 апреля 2023 года (протокол заседания № 10). Основанием для принятия призывной комиссией указанного решения явился установленный врачом-терапевтом диагноз «<данные изъяты>». Также ФИО1 врачом-хирургом установлен диагноз «<данные изъяты>. <данные изъяты>». ФИО1 определена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе.
С целью подтверждения, определенной военно-врачебной комиссией муниципального образования, категории годности 24.11.2022 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в вышестоящей военно-врачебной комиссии.
Решением Призывной комиссии Республики Марий Эл от 24 ноября 2022 года (протокол № 18) решение Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 15 ноября 2022 года отменено, принято новое решение о призыве ФИО1 на военную службу. Итоговым заключением ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения «3».
Основанием для принятия призывной комиссией Республики Марий Эл указанного решения явились результаты медицинского освидетельствования ФИО1, в ходе которого на основании результатов специсследований установлен диагноз «<данные изъяты>», дано итоговое заключение о категории годности ФИО1 к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Как следует из представленных доказательств, при прохождении медицинского освидетельствования перед принятием оспариваемого решения призывной комиссией Республики ФИО3 Эл исследовано состояние здоровья административного истца. В личном деле имеются справки о состоянии здоровья. По результатам медицинского освидетельствования вышестоящей призывной комиссией на основании результатов специсследований врачом-терапевтом ему установлен диагноз «Пониженное питание», врачом-хирургом установлен диагноз «Двустороннее продольное плоскостопие второй степени без нарушения функции. Остеохондроз грудного и пояснично-крестцового отдела позвоночника Тh5-8, L4S1 без нарушения функции». При указанных заболеваниях препятствий к прохождению военной службы не установлено.
Не согласившись с решением Призывной комиссии Республики Марий Эл от 24 ноября 2022 года, ФИО2 обращался в суд с требованием об оспаривании данного решения.
Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл по административному делу №2а-291/2023 от 18.01.2023 в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Призывной комиссии Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконными решения, оформленного протоколом заседания призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» № 10 от 15 ноября 2022 года, и решения, оформленного протоколом заседания призывной комиссии Республики Марий Эл № 18 от 24 ноября 2022 года, о признании годным к военной службе и призыве на военную службу отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 04.05.2023 решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18.01.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.
В текущем весеннем призыве 2023 года ФИО1 была вручена повестка к месту прохождения военной службы.
Административный истец полагает незаконными действия военного комиссариата г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл по направлению к месту прохождения военной службы без проведения медицинского освидетельствования, профессионального психологического отбора и призывной комиссии в текущем призыве 2023 года.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 26 Закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Часть 7 статьи 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции, действующей на момент принятия решения призывной комиссии Республики Марий Эл) указывала, что в случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
Таким образом, окончание текущего призыва само по себе не отменяет нереализованное решение призывной комиссии, которое в силу вышеуказанной нормы приостанавливается на время рассмотрения судом административного дела.
В силу положений статей 26, 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" исполнение решения призывной комиссии от 24.11.2022 было приостановлено в связи с его обжалованием в суд и правомерно возобновлено после вступления в законную силу решения Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл по административному делу №2а-291/2023 от 18.01.2023.
Вручение ФИО1 повестки о явке 26.06.2023 для отправки к месту прохождения военной службы, являлось логическим продолжением призыва на военную службу, в рамках которого административный истец проходил 15.11.2022, 24.11.2022 медицинское освидетельствование и призывную комиссию. Более того, в рамках весеннего призыва 09.06.2023 ФИО1 прошел профессиональный психологический отбор, что подтверждается документами, имеющимися в личном деле призывника.
Согласно абзацу 3 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) (за исключением заключения о временной негодности к военной службе (приравненной службе), вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее.
Таким образом, заключение о годности к военной службе являлось действительным с учетом установленных сроков.
Ссылки административного истца о том, что он подлежит новому медицинскому освидетельствованию на основании пункта 1 статьи 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе", не могут быть признаны состоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании закона.
Кроме того, дополнительных документов, свидетельствующих о наличии у административного истца заболеваний, исключающих призыв на военную службу, либо об изменении состояния его здоровья по сравнению с медицинским освидетельствованием 24.11.2022 представлено не было, оснований для направления его на дополнительное медицинское обследование, определения категории годности к военной службе не имелось.
При таких обстоятельствах, незаконных действий административными ответчиками допущено не было, а действия по вручению ФИО1 повестки соответствовали требованиям Закона "О воинской обязанности и военной службе", прав и законных интересов административного истца не нарушали.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Военному комиссариату г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконными действий по направлению к месту прохождения военной службы без проведения медицинского освидетельствования, профессионального психологического отбора и призывной комиссии отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья К.С. Гуреева
В окончательной форме решение принято 27 июля 2023 года.