Дело № 2а-1020/2023
УИД 27RS0020-01-2023-001997-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2023 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.Е. Каранкевич,
при секретаре Кириченко М.А.,
с участием административного истца - представителя Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Николаевский-на-Амуре промышленно-гуманитарный техникум» ФИО1, действующего по доверенности от 07.07.2023 № 03-д,
- административного ответчика – судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Николаевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Николаевский-на-Амуре промышленно-гуманитарный техникум» к отделению судебных приставов по Николаевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Николаевский-на-Амуре промышленно-гуманитарный техникум» (далее по тексту – КГБПОУ НПКТ) обратилось в суд с иском к отделению судебных приставов по Николаевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее по тексту - ОСП по Николаевскому району), Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее по тексту - ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указав, что КГБПОУ НПКТ являлся должником по исполнительному производству № 113355/22/27020-ИП, возбужденного 25.10.2022 на основании исполнительного документа – решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 18.10.2022 № 2а-581/2022 по административному исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора к Министерству имущества Хабаровского края, КГБПОУ НПКТ о признании бездействия незаконными, возложении обязанности. На основании исполнительного листа, выданного Николаевским-на-Амуре городским судом Хабаровского края по гражданскому делу № 2а-581/2022 от 18.10.2022, 25.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Николаевскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено исполнительное производство № 113355/22/27020-ИП в отношении должника КГБПОУ НПКТ. В рамках указанного исполнительного производства в качестве меры принудительного исполнения на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 08.11.2022 № 27020/22/298808 с КГБПОУ НПКТ был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. 21.02.2023 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление № 270220/23/43960 об окончании исполнительного производства № 113355/22/27020 в связи с возвратом исполнительного документа по требованию суда, выдавшего его, и об отмене назначенных по делу мер принудительного исполнения. Заявления КГБПОУ НПКТ, поданные в ОСП по Николаевскому району от 19.05.2023; 03.08.2023 о возврате исполнительского сбора, оставлены без удовлетворения. Просит суд признать незаконным бездействие ОСП по Николаевскому району, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, выразившееся в уклонении от возврата КГБПОУ НПКТ исполнительского сбора в размере 50 000 руб. со дня получения заявления 22.05.2023 о возврате исполнительного сбора; обязать ОСП по Николаевскому району, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возвратить КГБПОУ НПКТ исполнительский сбор в размере 50 000 руб.
В судебном заседании административный истец – представитель КГБПОУ НПКТ ФИО1 отказался от иска в части возложения обязанности на ОСП по Николаевскому району, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возвратить КГБПОУ НПКТ исполнительский сбор в размере 50 000 руб., в связи с добровольным исполнением требований. В остальной части административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Последствия отказа от иска в указанной части и принятия его судом, предусмотренные ст.ст. 46, 157, 194 КАС РФ административному истцу разъяснены и понятны.
Определением суда от 13.10.2023 производство по административному делу по административному исковому заявлению КГБПОУ НПКТ к отделению судебных приставов по Николаевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о возложении обязанности прекращено в связи с отказом административного истца от иска и принятием его судом.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований, указав, что 05.10.2023 заключением руководителя ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО принято решение о возврате исполнительского сбора, заявкой на возврат № 336 от 11.10.2023 денежные средства в размере 50 000 руб. перечислены КГБПОУ НПКТ.
В судебное заседание не явился представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, о явке был извещен по правилам ст. 96 КАС РФ, в том числе путём размещения информации на официальном сайте суда, сведений об уважительности причин своей неявки в суд не представил, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть административное дело в порядке ч.6 ст.226 КАС РФ, в отсутствие не явившегося лица, уведомленного надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и уставлено судом, решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 30.08.2022 удовлетворены исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора к Министерству имущества Хабаровского края, Краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Николаевский-на-Амуре промышленно-гуманитарный техникум» о признании бездействия незаконными, возложении обязанности, судом постановлено признать бездействия Министерства имущества Хабаровского края, Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Николаевский-на-Амуре промышленно-гуманитарный техникум» по непринятию мер по ограничению доступа третьих лиц в двухэтажное кирпичное разрушенное здание, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 27:20:0010146:25 по адресу: <...>, незаконными; возложить обязанность на Министерство имущества Хабаровского края, Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Николаевский-на-Амуре промышленно-гуманитарный техникум» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, ограничить доступ третьих лиц в двухэтажное кирпичное разрушенное здание, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 27:20:0010146:25 по адресу: <...>; взыскать с Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Николаевский-на-Амуре промышленно-гуманитарный техникум» (ИНН <***>, КПП 270501001, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет Николаевского муниципального района Хабаровского края.
На основании исполнительного листа, выданного Николаевским-на-Амуре городским судом Хабаровского края по гражданскому делу № 2а-581/2022 от 18.10.2022, 25.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Николаевскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено исполнительное производство № 113355/22/27020-ИП в отношении должника КГБПОУ НПКТ; пунктом 2 указанного постановления установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
В установленный добровольный срок должник не исполнил решение суда, в связи с чем 08.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
29.11.2022 КГБПОУ НПКТ уплатило исполнительский сбор в сумме 50 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 348262.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского края от 12.04.2023 решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 30.08.2022 отменено в части удовлетворения требований к министерству имущества Хабаровского края, в указанной части принято новое решение, которым в удовлетворении административного иска Николаевского- на-Амуре городского прокурора к министерству имущества Хабаровского края отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
20.02.2023 Николаевским-на-Амуре городским судом Хабаровского края отозван исполнительный документ по административному делу № 2а-581/2022.
21.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
22.05.2023 КГБПОУ НПКТ обратилось в ОСП по Николаевскому району с заявлением о возврате исполнительского сбора.
11.06.2023 судебный пристав-исполнитель ОСП по Николаевскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 направила в адрес КГБПОУ НПКТ информацию по ИП, что в рамках исполнительного производства 13.06.2023 направлена служебная записка об отмене исполнительского сбора № 27020/22/298808 от 08.11.2022.
03.08.2023 КГБПОУ НПКТ повторно направило в адрес ОСП по Николаевскому району заявление о возврате исполнительского сбора.
18.09.2023 первым заместителем Главного управления – первым заместителем главного судебного пристава по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора № 27020/22/298808 в отношении КГБПОУ НПКТ, вынесенное в рамках исполнительного производства № 113355/22/27020-ИП.
05.10.2023 заключением руководителя ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО принято решение о возврате исполнительского сбора.
11.10.2023 согласно заявке на возврат № 336 денежные средства в размере 50 000 руб. перечислены КГБПОУ НПКТ.
В силу пункта 1 части 10 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ.
Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ (часть 11 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.
Постановлением Правительства от 21 июля 2008 года N 550 утверждены Правила возврата должнику исполнительского сбора, в силу которых возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 3); возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов или структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 4); возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (Федеральной службы судебных приставов или соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства (пункт 5); возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 6).
По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.
Из положений статьи 46 Конституции РФ и главы 22 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
В нарушении пункта 6 Правил возврата должнику исполнительского сбора исполнительский сбор был возвращен КГБПОУ НПКТ только 11.10.2023.
Вместе с тем, каких либо доказательств того, что нарушение сроков возврата исполнительского сбора КГБПОУ НПКТ повлекло нарушение его прав и наступление негативных последствий суду не предоставлено.
Поскольку в настоящее время взыскателю в добровольном порядке возвращен исполнительский сбор, нарушение прав КГБПОУ НПКТ, заявленное в рамках административного судопроизводства, устранено.
При указанных обстоятельствах, нарушение судебным приставом-исполнителем сроков, предусмотренных законом для возврата должнику исполнительского сбора, не является основанием для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконным бездействия должностного лица, поскольку для удовлетворения названной категории административного иска должна быть установлена совокупность условий в виде противоречия действий ответчика нормам законодательства об исполнительном производстве и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, а также должна существовать необходимость и способ восстановления нарушенного права в рамках административного судопроизводства.
По настоящему административному делу совокупность, предусмотренных статьей 226 КАС РФ, условий для признания незаконными действий, бездействий судебного пристава-исполнителя в виде несоответствия оспариваемых действий должностного лица требованиям закона и нарушением такими действиями прав и законных интересов истца, не установлена, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.
Поскольку совокупность условий, установленных статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.
На основании абзаца третьего подпункта 7 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, КГБПОУ НПКТ подлежит возврату уплаченную им государственную пошлина в размере 2 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Николаевский-на-Амуре промышленно-гуманитарный техникум» к отделению судебных приставов по Николаевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия - отказать.
Возвратить Краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Николаевский-на-Амуре промышленно-гуманитарный техникум» уплаченную им государственную пошлину в соответствии с абзацем третьим подпункта 7 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ в размере 2 000 руб.
Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда будет составлено в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.
Судья А.Е. Каранкевич
Мотивированное решение суда изготовлено 19.10.2023.