Решение по делу № 2А-2790/2022 от 27.02.2023 - о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

УИД: 66RS0010-01-2022-002901-79

Дело № 2а-309/2023

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Тагил 09 февраля 2023 года

Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой А.Д.,

при секретаре Гарифуллиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) администрации Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (далее по тексту – ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю), выразившееся в содержании ФИО1 в следственном изоляторе в период с 21 июля 2022 года по 27 августа 2022 года и не направлении для отбывания наказания в исправительное учреждение, назначенное по приговору суда, и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 500 000 рублей.

В обоснование своих административных исковых требований ФИО1 указал, что по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ... Уголовного кодекса Российской Федерации, ему была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу и 17 ноября 2021 года он был помещен в СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю. Приговором Свердловского районного суда г. Пермь от 01 июля 2022 года он был осужден ... Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В апелляционном порядке приговор суда от 01 июля 2022 года не обжаловался и вступил в законную силу 11 июля 2022 года. В нарушении положений ст. 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в период с 11 июля 2022 года до 27 августа 2022 года он находился в ФКУ СИЗО-1 и не был этапирован в исправительное учреждение для отбывания наказания по приговору суда. Поскольку в указанный период ФИО1 находился в более строгих условиях содержания, чем назначено приговором, то таким образом его права были нарушены, в связи с чем просит взыскать компенсацию за незаконное содержание в период с 21 июля 2022 года по 28 августа 2022 года в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, длительное не направление к месту отбывания наказания, в размере 500 000 рублей.

Определением судьи от 02 декабря 2022 года на стадии подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Протокольным определением суда от 09 января 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний.

Административный истец ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи, административный иск поддержал в полном объеме, настаивал на его удовлетворении.

Административный ответчик - ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю в лице своего представителя в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, и ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики – ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю в лице своего представителя в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица – Пермской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и 11 ст. 226, ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу.

Аналогичные положения закреплены в п. 3 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 18 ноября 2021 года по 28 августа 2022 года содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Приговором ...

Приговор вступил в законную силу 12 июля 2022 года.

Справка о вступлении приговора Свердловского районного суда г. Перми от 01 июля 2022 года согласно почтовому штемпелю поступила в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю 25 августа 2022 года.

28 августа 2022 года ФИО1 был направлен в исправительное учреждение для дальнейшего отбывания назначенного приговором суда наказания в виде лишения свободы.

Административный истец в рамках настоящего административного дела оспаривает незаконность его содержания в следственном изоляторе в период с 21 июля 2022 года по 27 августа 2022 года, не своевременное направление его в исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания.

Вместе с тем, с учетом даты поступления в ФКУ СИЗО -1 ГУФСИН России по Пермскому краю справки о вступлении приговора суда в законную силу (25 августа 2022 года) и срока, предусмотренного ст. 75 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, оснований для признания незаконными действий (бездействия) со стороны следственного изолятора не имеется.

Оценивая доводы административного ответчика о пропуске ФИО1 срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на административном истце.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе, по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Росийской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Судом установлено, что оспариваемое административным истцом бездействие административного ответчика прекратилось 28 августа 2022 года, административный иск ФИО1 подан 28 ноября 2022 года, то есть за пределами трехмесячного срока.

При этом административным истцом объективных доказательств соблюдения срока обращения в суд с административным исковым заявлением либо наличия уважительных причин пропуска срока в суд не представлено.

Суд отмечает, что уважительными причинами пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться с административным иском.

Доказательств таких обстоятельств административным истцом не предоставлено.

При установленных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований об оспаривании действий (бездействия) ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю, выразившихся в незаконном содержании ФИО1 в следственном изоляторе в период с 21 июля 2022 года по 27 августа 2022 года, длительном не направлении к месту отбывания наказания, суд не усматривает.

Поскольку требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей является производным от требования, связанного с признанием действий (бездействия) должностных лиц исправительного учреждения незаконными, оснований для его удовлетворения также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области.

Судья ... А.Д. Кузнецова

...