Дело № 2а-1143/2023

УИД 34RS0007-01-2023-001318-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г. Волгоград

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Коцубняка А.Е.,

при секретаре Беркетовой Е.О.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика призывной комиссии Дзержинского района г. Волгограда, заинтересованного лица Военного комиссариата Дзержинского и Центрального районов г. Волгограда – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Дзержинского района г. Волгограда о признании решения призывной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Дзержинского района г. Волгограда о признании решения призывной комиссии незаконным.

В обоснование требований указано, что ФИО2 состоит на учете в военном комиссариате Дзержинского и Центрального районов г. Волгограда. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом 2023 года, решением призывной комиссии Дзержинского района г. Волгограда он был признан годным к прохождению военной службы. С указанным решением ФИО2 не согласен, считает его незаконным, принятым с нарушением процессуальных и материальных норм и подлежащим отмене. Считает, что данное решение нарушает его права и законные интересы в ходе определения категории годности к военной службе. Также указывает, что при проведении медицинского освидетельствования врачами-специалистами призывной комиссии не были учтены его жалобы на состояние здоровья, что является нарушением норм Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Кроме того, при прохождении медицинского освидетельствования он озвучивал жалобы на ощущение затрудненного дыхания, приступы удушья 2 раза в неделю, 4 раза в месяц просыпается из-за нехватки воздуха, указанные симптомы усиливаются при контакте с кошками, пылью, при цветении, также сообщал, что пользуется ингалятором, что препятствует прохождению военной службы по призыву. Врачами – специалистами не были учтены данные жалобы по имеющимся у него заболеваниям, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Считает, что при определении ему категории годности, нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу в вооруженные силы Российской Федерации.

Сославшись на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконным и необоснованным решение призывной комиссии Дзержинского района г. Волгограда от 13 апреля 2023 года.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель административного ответчика – призывной комиссии Дзержинского района г. Волгограда, заинтересованного лица – Военного комиссариата Дзержинского и Центрального районов г. Волгограда ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества, как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации, может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Мероприятия по призыву граждан на военную службу осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1993 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, а также Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ".

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

На основании статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу. Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, состоит на учете в отделе военного комиссариата Дзержинского и Центрального районов г. Волгограда с 12 марта 2019 года в качестве лица, подлежащего призыву на военную службу.

Решением призывной комиссии Дзержинского района г. Волгограда от 13 апреля 2023 года, оформленным протоколом № 4 ФИО2 был признан годным к военной службе по категории годности – «А», в связи с чем был призван на военную службу.

Из приведенных выше положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решения органа, наделенного отдельными публичными полномочиями должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконного решения может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение призывной комиссии Дзержинского района г. Волгограда принято по результатам медицинского освидетельствования ФИО2 Согласно медицинского освидетельствования ФИО2 выставлен диагноз: Повышенное питание. Решение призывной комиссии: годен к военной службе.

Оспаривая решение призывной комиссии Тракторозаводского района г. Волгограда, административный истец ссылался на то, что при прохождении медицинского освидетельствования призывной комиссии он доводил до сведения врачей медицинской комиссии свои жалобы на ощущение затрудненного дыхания, приступы удушья 2 раза в неделю, 4 раза в месяц просыпается из-за нехватки воздуха, указанные симптомы усиливаются при контакте с кошками, пылью, при цветении, также сообщал что пользуется ингалятором, предполагал, что указанные симптомы могут быть связаны с заболеванием «бронхиальная астма». Исходя из указанных жалоб его заболевание соответствует категории годности «В» - ограничено годен к военной службе по статье 52 Расписания болезней Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", что является основанием для освобождения от призыва на военную службу.

В пункте 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663", указано, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Следовательно, ФИО2 при прохождении медицинского освидетельствования, не был лишен возможности и был вправе самостоятельно представить иные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

Однако соответствующих доказательств того, что такие медицинские документы, как на заседание призывной комиссии области, так и в ходе рассмотрения административного дела, ФИО2 не представлены, материалы административного дела не содержат.

Из материалов личного дела призывника следует, что ФИО2 прошел медицинское освидетельствование всеми врачами – специалистами как призывной комиссии, о чем свидетельствуют подписи врачей специалистов в учетной карте призывника, так и врачами ГУЗ « Клиническая поликлиника № 28», обследование у которых проходил по направлению призывной комиссии. При этом, каких-либо заявленных административным истцом жалоб на состояние здоровья, исходя из имеющейся медицинской документации, не предъявлял.

Согласно протоколу призывной комиссии № 4 от 13 апреля 2023 года, административный истец на момент осмотра жалоб не предъявляет, диагноз: повышенное питание, с учетом указанного принято решение о категории годности к военной службе и решение о призыве на военную службу.

Кроме того, из личного дела призывника следует, что он увлекается футболом, волейболом, имеет грамоты за призовые места в спортивных состязаниях, при беседе с призывником изъявлял желание служить в войсках ВДВ и ВВС.

В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

Как установлено административный истец не производил независимую военно-врачебной экспертизу на предмет установления наличия указанного выше заболевания, соответствующего ходатайства суду не заявлял.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что заключение о категории годности к военной службе и решение о призыве ФИО2 к военной службе принято в соответствии с законом. Административный ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал без нарушения прав административного истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; оснований полагать, что в связи с указанным права ФИО2 нарушены, иным образом созданы препятствия к их осуществлению, не имеется.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом установленных обстоятельств по настоящему делу, совокупность таких условий не установлена.

Поскольку объективными данными о наличии заболеваний, которые могли бы являться основанием для освобождения административного истца от призыва на военную службу и зачисления в запас призывная комиссия субъекта не располагала и не установила, как и не были представлены данные доказательства суду при рассмотрении настоящего спора, то установленная истцу призывной комиссией категория «А» - «годен к военной службе» соответствовала выявленным данным о состоянии его здоровья на момент принятия оспариваемого решения и не позволяла освободить его от призыва на военную службу.

Представленная административным истцом медицинская документация из клиники ООО «Панацея-К» о прохождении им медицинского обследования у аллерголога-иммунолога датирована 18 мая 2023 года, то есть после принятия оспариваемого решения и не была предметом исследования при вынесении оспариваемого решения.

Таким образом, установление административному истцу 18 мая 2023 года диагноза: «Рецидивирующий обструктивный бронхит, средней тяжести. Аллергический ринит, персистирующее течение, средней тяжести, период обострения?» не может служить основанием для признания решения призывной комиссии Дзержинского района г. Волгограда от 13 апреля 2023 года о призвании ФИО2 на военную службу незаконным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствия оснований для удовлетворения заявленного административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии Дзержинского района города Волгограда о признании незаконным решения призывной комиссии Дзержинского района города Волгограда от 13 апреля 2023 года, оформленного протоколом № 4, о призвании ФИО2 на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 30 мая 2023 года.

Судья А.Е. Коцубняк