Дело №а-362/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 31 марта 2023 года

Советский районный суд <адрес> РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Цахилове Т.Э.-О.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат РСО-Алания» о признании незаконным действия (бездействия), об обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 с ... по 29.11.2012г. проходил военную службу по контракту в рядах Вооруженных сил ССР и РФ в течение 23 лет. ... ФИО1 был зачислен в список личного состава войсковой части 29483. Исполнял служебные обязанности в <адрес> и <адрес>, где на основании Указа Президента РФ от 02.12.1994г. № «О введении чрезвычайного положения на части территории РСО-Алания и Ингушской Республики» было введено чрезвычайное положение. ... ФИО1 был зачислен в список личного состава войсковой части 77197. В составе данной войсковой части участвовал в нормализации обстановки, восстановлении законности и правопорядка на территории РСО-Алания и РИ. ФИО1 выполнял боевые задачи в контртеррористической операции на территории Чеченской Республики и прилегающего к ней Северо-Кавказского региона РФ. В период с 2012 по 2020г., ФИО1 неоднократно обращался в ФКУ «Военный комиссариат РСО-Алания» для внесения записи в послужной список, о прохождении военной службы в период с 15.09.1999г. по 09.10.1999г. в льготном исчислении и с 10.10.1999г. по 18.10.1999г. Изменения в личное дело, согласно которым было подтверждено зачисление ФИО1 15.09.1999г. в список личного состава войсковой части 29483, были внесены в послужной список ФИО1 только 17.12.2020г. ФИО1 не мог своевременно воспользоваться правом при увольнении из рядов Вооруженных сил на получение страховой выплаты. С 2013 г. по настоящее время, ФИО1 неоднократно обращался в ФКУ «Военный комиссариат РСО-Алания» для направления ходатайства о проведении повторной военно-врачебной комиссии. ФИО1 не направлен на прохождение ВВК, повторного заключения о состоянии здоровья после прохождения ВВК, на сегодняшний день ФИО1 не имеет.

На основании изложенного ФИО1 просит суд признать незаконным действие (бездействие) ФКУ «Военный комиссариат РСО-Алания», выразившееся во внесении изменений в личное дело ФИО1 на протяжении нескольких лет. Признать незаконным действие (бездействие) ФКУ «Военный комиссариат РСО-Алания», выразившееся в отсутствие ходатайства о проведении повторной ВВК в отношении ФИО1

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности и ордера, в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить требования в полном объеме. В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат РСО-Алания» - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат РСО-Алания» - ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Материалами дела установлено, что ФИО1 проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР и Российской Федерации в период с ... по 29.11.2012г., согласно Послужному списку ФИО1

Согласно записи из послужного списка ФИО1, в период с ... по 18.10.1999г. ФИО1 на основании Приказа командира военной части № № от ..., проходил службу в войсковой части 29483.

Приказом Министерства обороны РФ № от ..., ФИО1 исключен из списков личного состава части с ....

Приказом Министерства обороны РФ № от ... в Пункт 368 Приказа Министерства обороны РФ (по личному составу и строевой части) от ... № изложен в новой редакции: «С ... исключить из списков личного состава части и направить на учет в отдел ВК РСО-Алания по <адрес>». Указанная запись была внесена Начальником отделения кадров в/ч 20634.

... Войсковая часть 20634 направила запрос за №/ок в Военный комиссариат РСО-Алания о направлении в адрес Войсковая часть 20634 личное дело (первый экземпляр) майора запаса ФИО1 для дооформления.

На указанный запрос, ... Военный комиссариат РСО-Алания направил ответ за №СО/938, согласно которому личное дело ФИО1 невозможно направить в Войсковую часть 20634, в связи с тем, что личное дело находится в Военной прокуратуре Владикавказского гарнизона.

Согласно письму Военной прокуратуры Владикавказского гарнизона от ... №, направленное в адрес Военного комиссара по РСО-Алания, Военной прокуратурой Владикавказского гарнизона проводятся надзорные мероприятия по обращению бывшего военнослужащего войсковой части 20634 ФИО1 В связи с чем, просили предоставить личное дело ФИО1

Сопроводительным письмом от ... №СО/936 Военный комиссариат РСО-Алания направил в адрес прокурора Владикавказского гарнизона личное дело ФИО1 (ДО-28814).

Личное дело ФИО1 было возвращено Военной прокуратурой Владикавказского гарнизона в адрес Военного комиссара по РСО-Алания ..., что подтверждается сопроводительным письмом №.

... Войсковая часть 20634 вновь направила запрос в Военный комиссариат РСО-Алания с просьбой направить личное дело ФИО1 для дооформления.

... сопроводительным письмом №СО/1084, личное дело ФИО1 было направлено командиру Войсковой части 20634.

В ответ на заявление ФИО1 № от ..., Военный комиссариат РСО-Алания направил письмо, согласно которому, личное дело ФИО1, было запрошено войсковой частью 20634 с общей формулировкой «для дооформления» и возвращено в адрес Военного комиссариата РСО-Алания без указания перечня внесенных в личное дело изменений, основания и причины дооформления. В связи с чем, ФИО1 было рекомендовано обратиться к командованию войсковой части 20634 за справкой о внесенных изменениях и разъяснением, по какой причине эти изменения внесены.

Согласно ответу Военного комиссариата РСО-Алания от ... №СО/939, Военный комиссариат не правомочен изменять (ходатайствовать об изменении) статьи увольнения военнослужащего с военной службы. По данному вопросу необходимо обращаться в воинскую часть по последнему месту военной службы.

В силу ч. 5 ст. 2 Федерального закона от ... N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", сведения о военнослужащих вносятся в их личные дела и документы воинского учета, ведение и хранение которых осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, требование ФИО1 о признании незаконным действие (бездействие) ФКУ «Военный комиссариат РСО-Алания», выразившееся во внесении изменений в личное дело ФИО1 на протяжении нескольких лет, не подлежит удовлетворению, поскольку изменения в личное дело ФИО1 были внесены войсковой частью 20634.

... ФИО1 обратился в Военный комиссариат РСО-Алания с заявлением о выдаче ему направления для проведения военно-врачебной комиссии с целью определения причинной связи заболеваний и признать заболевания, полученные майором в отставке ФИО1 в период прохождения военной службы военной травмой.

Согласно ответу Военного комиссариата РСО-Алания от ... №, ФИО6 выдано направление на медицинское освидетельствование для повторного медицинского освидетельствования № от ..., в котором изложена просьба направить заключение ВВК в Военный комиссариат РСО-Алания.

... ФГКУ «412 Военный госпиталь» направил ФИО1 письмо №, в котором уведомило, что представленные документы ФИО1 рассмотрены, принято заключение о нуждаемости ФИО1 в проведении контрольного обследования и повторного освидетельствования, с предложением госпитализироваться на стационарное обследование и с результатами обследования обратиться в Военный комиссариат, с целью проведения контрольного медицинского освидетельствования.

Согласно ответу ФГКУ «412 Военный госпиталь» от ... №, по вопросам проведения медицинского освидетельствования как военному пенсионеру, состоящему на воинском учете, ФИО1 должен обратиться в военкомат по месту учета, который имеет в своем штате военно-врачебную комиссию. В ФГКУ «412 Военный госпиталь» МО РФ, медицинское освидетельствование проводится только действующим военнослужащим.

Согласно п.70 Постановления Правительства РФ от ... N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", граждане, прошедшие военную службу (приравненную службу), граждане, не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

На основании п. 71 Постановления Правительства РФ от ... N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", Освидетельствование граждан, являющихся инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, из числа граждан, прошедших военную службу, граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, граждан, призываемых на военные сборы, проводимые по линии Вооруженных Сил, в связи с исполнением ими воинской обязанности с их согласия или с согласия их законных представителей проводится заочно на основании медицинских карт амбулаторного больного, а также копий акта медико-социальной экспертизы гражданина и протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина, заверенных подписью руководителя и печатью соответствующего бюро медико-социальной экспертизы.

Взаимодействие военных комиссариатов муниципальных образований (военно-врачебных комиссий) с федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы осуществляется в соответствии с пунктом 17(1) настоящего Положения.

Пунктом 17(1) Постановления Правительства РФ от ... N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", установлено, что военный комиссариат в течение 2 рабочих дней со дня получения согласия гражданина, являющегося ребенком-инвалидом, инвалидом I группы или имеющего иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования (согласия его законного представителя), на проведение заочного освидетельствования запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия у федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы копии акта медико-социальной экспертизы гражданина и протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина.

Указанный запрос направляется военным комиссариатом в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Запрашиваемая информация предоставляется федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в течение 5 рабочих дней со дня поступления запроса военного комиссариата в той же форме, в какой был направлен запрос, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Военный комиссариат не вправе требовать от гражданина (его законного представителя) представления копий акта медико-социальной экспертизы гражданина и протокола проведения медико-социальной экспертизы. Эти лица вправе представить их по собственной инициативе по своему выбору в форме документа на бумажном носителе либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Согласно письму Филиала № ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» МО РФ от ... №, имеется рекомендация о направлении майора запаса ФИО1 на обследование ВВК для определения категории годности его к военной службе на момент увольнения с военной службы в учетных целях.

На основании обращения военного комиссара РСО-Алания от ... №, была проведена военно-врачебная комиссия ФИО1, что подтверждается протоколом № заседания военно-врачебной комиссии филиала № ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России от ....

Поскольку материалами дела установлено, что ФИО1 направлялся на медицинское освидетельствование ..., а также ... на основании направления №, суд приходит к выводу о необоснованности требований ФИО1 о признании незаконным действие (бездействие) ФКУ «Военный комиссариат РСО-Алания», выразившееся в отсутствие ходатайства о проведении повторной ВВК в отношении ФИО1

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат РСО-Алания»

о признании незаконным действие (бездействие) выразившееся во внесении изменений в личное дело ФИО1 на протяжении нескольких лет;

о признании незаконным действие (бездействие) ФКУ «Военный комиссариат РСО-Алания», выразившееся в отсутствие ходатайства о проведении повторной ВВК в отношении ФИО1;

об обязании устранить допущенные нарушения в полном объеме, отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Цахилов Т.Э.-О.