№2-123\2025

УИД 32RS0019-01-2025-000155-08

стр. отчета 2.081

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 августа 2025 года гор. Мглин

Мглинский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Черномаза А.Д.,

при секретаре Степыко В.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее ОСФР по Брянской области) о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ОСФР по Брянской области на том основании, что она ранее работала в должности медицинской сестры стационара хирургического отделения Мглинского ТМО, однако период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 8 месяцев 24 дня) решением ОСФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ не был включен в спецстаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку ТМО не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, а структурное подразделение «стационар» не перечислен в постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 №781. С данным решение ответчика она не согласна, т.к. она не несет вину за несвоевременное переоформление работодателем наименования лечебного учреждения в соответствии с новыми требованиями. С 1996 года по настоящее время она работает медсестрой структурного подразделения хирургического профиля стационара. При этом в силу постановления Минтруда РФ от 14.05.2001 №38, в выслугу лет подлежит зачислению работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО. Поэтому просит возложить на ответчика обязанность включить период ее работы с 01.011.1999 по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры стационара Мглинского ТМО в спецстаж, дающий право на назначение ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, как один год на 1 год 6 месяцев.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям, указав, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения стационара Мглинского ТМО на период декретного отпуска другого работника. В силу должностных обязанностей она оказывала медицинскую помощь в стационаре хирургического отделения Мглинской ЦРБ, которая тогда, наряду с другими учреждениями здравоохранения, входила в Мглинское ТМО, являвшееся муниципальный учреждением здравоохранения. В указанный период работодатель с ДД.ММ.ГГГГ должен был своевременно привести наименование учреждения в соответствии с требованиями закона, однако это было сделано только в июле 2000 года, поэтому наименование ТМО отсутствует в Списке учреждений здравоохранения, утвержденном Правительством РФ. 30.09.2024 ОСФР по Брянской области отказал ей в включении указанного периода в выслугу лет в соответствии с п.20 ч.1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях», с чем она не согласна и просит включить данный период в спецстаж в льготном исчислении, как 1 года работы за 1 год 6 месяцев.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 не явилась, обратившись с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, указав в возражении на исковое заявление о несогласии с требованиями, поскольку работа истца в спорный период в Мглинском ТМО те может быть зачтен в спецстаж, т.к. стационар и должность медицинской сестры не перечислены среди структурных подразделений и должностей, указанных в Перечне и Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066. Работу в спорный период в ТМО возможно засчитать в спецстаж при условии, если она протекала в одном из структурных подразделений, указанных в п.1 Правил, утвержденных указанным постановлением Правительства РФ. Также п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.10.2002 №781 предусматривает зачислением в стаж работы в календарном порядке. Должность истца в спорный период не предусмотрена Перечнем должностей среднего медицинского персонала, которым стаж засчитывается в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев). Должность истца и структурное подразделение в спорным период не предусмотрена ни в Правилах, ни в Перечне, поэтому она просит в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, посчитал необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников разбирательства.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований по нижеследующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно Приложению №7 лицам, у которых право на досрочную пенсию возникло в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 названного Закона в 2022 году, такая выплата назначается не ранее чем через 48 месяцев с момента возникновения права.

Как следует из представленных истцом документов, в т.ч. трудовой книжки серия № №, ФИО1 лечебную трудовую деятельность начала с ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения стационара Мглинского ТМО и осуществляет ее до настоящего времени в должности медсестры анестезиста \л.д.4-6, 72\.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в ОСФР по Брянской области о проверке наличия специального стажа для установления страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ \л.д.57-59\.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ было установлено наличие у ФИО1 спецтажа 32 года 02 месяца 28 дней и указано о приобретении права на страховую пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Закона №400-ФЗ 01.11.2026. При этом в специальный стаж истца не были включены определенные периоды ее трудовой деятельности, в т.ч. период работы с 01.11.1999 по 24.07.2000 (8 месяцев 24 дня) в должности медицинской сестры стационара «Мглинской ЦРБ» Мглинского ТМО, поскольку ТМО не предусмотрено Списком учреждения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 №464 и п.1 Правил исчисления сроков выслуги «стационар» не перечислен среди лечебно-профилактических структурных подразделений \л.д.3\.

С указанным решением ответчика о не включении в спецстаж указанного периода в календарном исчислении суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Ранее действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

До этого действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно трудовой книжке истца, справке о реорганизации учреждения здравоохранения, в котором работает истец, и Уставу Мглинского территориального медицинского объединения, Уставу ГБУЗ «Мглинская ЦРБ», Мглинская центральная районная больница с 1992 года была переименована в Мглинское территориальное медицинское объединение, с 25.07.2000г. вновь в МУЗ «Мглинская районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» при этом статус лечебного учреждения, его месторасположение, функции, а также учредитель остались неизменными \л.д.7, 8-19, 20-28,29\.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, применявшимся с 01.11.1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Указанным Списком не предусмотрено такое лечебное учреждение, как Территориальное медицинское объединение, работа в котором засчитывается в выслугу лет. Также данное ТМО не предусмотрено и Номенклатурой учреждений здравоохранения (приложение к приказу Минздрава РФ от 03.11.1999г. №395).

Вместе с тем, суд считает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж ФИО1 поскольку в ином случае будут нарушены конституционные права истицы.

Так, согласно Постановлению Минтруда РФ от 14.05.2001 года №38 следует, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений (ТМО).

Согласно п. 1.1.1 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999г. №, к лечебно-профилактическим учреждениям относятся, в том числе, центральные районные больницы.

Несвоевременное приведение работодателем наименования лечебного учреждения в соответствие с новыми требованиями законодательства, начавшими действие с ДД.ММ.ГГГГ, не может влиять на права и свободы работников. Поэтому спорный период работы истца подлежит включению в выслугу, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утвержденными Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

С 01.11.1999 в период действия постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 введено правило об учете специального стажа при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ (ч. 1 ст.14 ФЗ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 ФЗ №400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд РФ (в настоящее время ОСФР) осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ (в настоящее время ОСФР) о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых ОСФР вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», подлежавшего применению до 01.11.1999, предусматривалось исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев, т.е. в льготном, кратном (1.5) исчислении.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Именно работодателю предоставлено право давать характеристику работе, выполняемой работником, так как работодатель располагает всеми необходимыми для этого документами - сведения об условиях, продолжительности труда и они несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа истца ФИО1 за спорный период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работавшей в должности палатной медсестры, предоставлены работодателем ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» в ОСФР по Брянской области без кода льготных условий. При этом истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 06.07.1998 \л.д.60\.

Из справки ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве медицинской сестры палаты интенсивной терапии хирургического отделения стационара на 1.0 ставку \л.д.72\.

Разрешая требованиям ФИО1 о включении в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода ее работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения стационара Мглинского ТМО в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, суд считает, что в спорный период она занимала должность медицинской сестры, которая относится к среднему медицинскому персоналу, предусмотренному Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1006.

При исчислении специального трудового стажа медицинским работникам в льготном порядке за периоды работы до 01.11.1999 г. применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья население дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464.

Начиная с 01.11.1999 постановление утратило силу, вступило в силу постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1066 и в утвержденном им Перечне должностей среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев, не предусмотрена должность медсестры, которую занимала истец в спорный период, работа по которой подлежит исчислению в льготном порядке.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30 Закона от 28.12.2013 400-ФЗ).

В судебном заседании из пояснений истца и представленных документов, в т.ч. должностных обязанностей медицинской сестры палатной (постовой) хирургического отделения, следует, что после ДД.ММ.ГГГГ она продолжила работать и выполняла обязанности по прежней должности медсестры палатной хирургического отделения Мглинской ЦРБ и, работая в хирургическом отделении стационара, не выполняла обязанностей операционной медсестры, акушерки, медсестры перевязочных, должности которых предусмотрены Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ №.

При данных обстоятельствах требования истца об осуществлении расчете спорного периода работы в льготном исчислении не основан на законе и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 к ОСФР по Брянской области о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в льготном исчислении удовлетворить частично.

ОСФР Брянской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-фз от 28.12.2013г., период работы в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения стационара Мглинского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес. 24 дн.) в календарном порядке.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Черномаз А.Д.

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2025 года.