УИД: 47RS0009-01-2023-001739-35 Дело № 2а-2158/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировск Ленинградской области

7 июля 2023 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Коротких А.Г.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Кировского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Кировский городской прокурор Ленинградской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией МО Шумское сельское поселение требований законодательства о муниципальной собственности. Так, проведенной проверкой установлено, что во исполнение условий муниципального контракта от 25.12.2013, заключенного между администрацией МО Шумское сельское поселение и филиалом ОАО «Газпром газораспределение Ленинградская область» выполнены работы по строительству и монтажу распределительного газопровода на территории по д. Войпала Кировского района Ленинградской области. Согласно акту приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы распределительный газопровод по д. Войпала Кировского района Ленинградской области принят администрацией МО Шумское сельское поселение и введен в эксплуатацию. Однако до настоящего времени не выполнены действия по постановке на кадастровый учет указанного газопровода, также не выполнены действия по регистрации права муниципальной собственности на него. По данному факту 14.06.2023 городской прокуратурой в адрес главы администрации внесено представление, которое рассмотрено, но между тем, распределительный газопровод до настоящего времени на кадастровый учет не поставлен и право муниципальной собственности на него не зарегистрировано. Непринятие мер по регистрации права собственности на указанный объект приводит к невозможности реализации органами местного самоуправления полномочий по владению, пользованию и распоряжению указанным имуществом, выполнения обязанностей по его содержанию и ремонту, что может повлечь утрату муниципального имущества, что является недопустимым. В связи с данными обстоятельствами административный истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика, обязать его в срок до 01.08.2025 выполнить организационно-правовые действия по проведению работ по изготовлению и подготовке технической и кадастровой документации в отношении распределительного газопровода по д. Войпала Кировского района Ленинградской области, обязать в срок до 01.08.2025 обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением о регистрации права собственности на распределительный газопровод по д. Войпала Кировского района Ленинградской области.

При подаче административного искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административному ответчику надлежащим образом вручена копия административного искового заявления, поступило заявление с признанием заявленных исковых требований и ходатайством о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

При таких обстоятельствах, с учетом наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 291 КАС РФ, настоящее дело судом рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, без вызова сторон.

Суд, изучив и оценив представленные доказательства, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

Исходя из положений части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с положением статьей 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Статьей 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрена обязанность, в том числе органов местного самоуправления представлять заявление и прилагаемые к нему документы для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Материалами дела подтверждается, что 25.12.2013 между административным ответчиком и филиалом ОАО «Газпром газораспределение Ленинградская область» заключен муниципальный контракт на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Распределительный газопровод по д. Войпала Кировского района Ленинградской области». Согласно акту приемки от 10.11.2014 законченного строительством объекта газораспределительной системы распределительный газопровод по д. Войпала Кировского района Ленинградской области принят администрацией МО Шумское сельское поселение и введен в эксплуатацию. Однако до настоящего времени административным ответчиком не выполнены действия по постановке на кадастровый учет указанного газопровода, также не выполнены действия по регистрации права муниципальной собственности на него.

Административный ответчик признал административные исковые требования в письменном заявлении.

Таким образом, судом установлено неисполнение административным ответчиком обязанности возложенной на него законодательством Российской Федерации.

Как закреплено в ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2002 г. N 1-П, от 14 мая 2003 г. N 8-П, от 14 июля 2005 г. N 8-П, от 12 июля 2007 г. N 10-П, от 26 февраля 2010 г. N 4-П, от 14 мая 2012 г. N 11-П, от 10 марта 2016 г. N 7-П).

При этом, само по себе, удовлетворение заявленных прокурором требований не ущемляет самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, поскольку направлено на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности.

С учетом изложенных положений законодательства и установленных судом обстоятельств дела, суд устанавливает срок для исполнения настоящего решения до 01.08.2025.

Руководствуясь ст. 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Кировского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области по не постановке на кадастровый учет распределительного газопровода по д.Войпала Кировского района Ленинградской области и регистрации на него права муниципальной собственности.

Обязать администрацию МО Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области в срок до 01.08.2025 года выполнить организационно-правовые действия по проведению работ по изготовлению и подготовке технической и кадастровой документации в отношении распределительного газопровода по д. Войпала Кировского района Ленинградской области

Обязать администрацию МО Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области в срок до 01.08.2025 обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением о регистрации права собственности на распределительный газопровод по д. Войпала Кировского района Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья А.Г. Коротких