Дело №2а-2927/2022

УИД 23RS0003-01-2022-005342-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.

при секретаре Айвазян В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного использования, вид разрешенного использования – земельные участки садоводческого Т., расположенный по адресу: <адрес>. Данный участок состоит на кадастровом учете в статусе «актуальные, как ранее учтенные». Данный участок входит в состав земель СОТ «Н.», он регулярно оплачивает земельный налог и членские взносы.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации прав на вышеуказанный земельный участок, приложив к заявлению документы: архивную выписку от ДД.ММ.ГГГГ №, справку № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии и распределении документов гос. Фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена по причине того, что им не представлены ни один из документов, перечисленных в п. 1,2 ч.1 ст. 49 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости».

С данным отказом административный истец не согласен, считает его незаконным, ссылаясь на то. что спорный земельный участок был предоставлен ФИО1 в 1994 году, он его использует длительное время по назначению, регулярно оплачивает за него налоги и членские взносы, задолженности не имеет., в связи с чем в силу ст. 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» полагает, что он имеет право на регистрацию права собственности на указанный земельный участок за ним в Управлении Росреестра.

В связи с чем административный истец просит суд признать незаконным уведомление Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-29600097/1 о приостановке государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 800 кв.м. с кадастровым номером № и обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности административного истца на данный земельный участок.

В судебное заседание административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на административный иск, в котором просила в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на не предоставление правоустанавливающих документов, требуемых Федеральным законом. Одновременно просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на государственном кадастровом учете состоит земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - земельные участки садоводческих Т., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного по адресу: № границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Сведения о собственнике вышеуказанного земельного участка в ЕГРН отсутствуют.

Из оспариваемого административным истцом уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-29600097/1 следует, что ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок.

Вместе с тем оспариваемым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация прав была приостановлена на основании п. 5 ч.1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» со ссылкой на не предоставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Давая оценку правомерности оспариваемого уведомления, суд исходит из следующего.

Перечень оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации установлен ч.2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», к числу каковых относятся:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Судом установлено, что административным истцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика в качестве оснований для государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 800 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: № были предоставлены следующие документы:

- архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ, содержащая сведения о том. что в архиве <адрес> в постановлениях администрации <адрес> за период с 1992 по 1993 год, в постановлениях главы <адрес> за период с 1994 по 1995 годы сведения о передаче ФИО1, спорного земельного участка отсутствуют,

- справка Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, содержащая сведения о том, что в государственном фонде данных отсутствует как землеустроительное дело на земельный участок с кадастровым номером №, так и свидетельство о праве собственности на данный земельный участок,

- архивная выписка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра», согласно которой за ФИО1, числится право постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства установлены в ст. 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», частью 1 которой установлено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 21 Федерального закона « О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Тексты документов, представляемых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и при наличии отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

Вместе с тем административным истцом ФИО1 при обращении ДД.ММ.ГГГГ в регистрационный орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок не был представлен ни один из документов, перечисленных в ч.1 ст. 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

В связи с чем оснований для регистрации права собственности у регистрирующего органа не имелось.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Ссылки административного истца на п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» как на основание государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок суд находит необоснованными в силу следующего.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Закона №137-ФЗ если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие ЗК РФ на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Между тем административным истцом не представлен ни суду, ни регистрирующему органу ни один из правоустанавливающих документов, указанных в п. 9.1 ст. 3 Закона №137-ФЗ (акт, свидетельство или другой документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на земельный участок).

В связи с чем у административного ответчика как регистрирующего органа не имелось оснований для осуществления государственной регистрации права собственности административного истца на спорный земельный участок. При этом уведомление о приостановлении государственной регистрации прав вынесено в соответствии с требованиями ст. ст. 26, 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». В связи с чем оно признанию незаконным не подлежит.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ

решил :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда через Анапский городской суд.

Судья: Грошкова В.В.

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2022 года.