Дело № 2а-1492/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2022 года город Озёрск

Озерский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой И.С.

при секретаре Потаповой Е.Р.

с участием помощника прокурора Глазковой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора закрытого административно-территориального образования город Озерск Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор закрытого административно-территориального образования город Озерск Челябинской области ФИО1 (далее по тексту - прокурор ЗАТО г.Озерск) обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации (л.д.4-7).

В обоснование административных исковых требований указал, что прокуратурой в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», был выявлен сайт на странице <>/, с запрещенной информацией, а именно, публичной оферты с предложением покупки водительских прав без прохождения обучения и сдачи экзаменов на право управления транспортными средствами. В целях недопущения нарушения прав граждан прокурор просит признать данную информацию, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Глазкова О.А. административные исковые требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв, в котором указал, в частности, что обозначенная в административном иске информация на сайте доступна (л.д.18-19). Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим иную распространяемую посредством сети "Интернет" информацию, распространение которой запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В силу ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.п. «в» п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона, основаниями для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством. Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет».

Согласно ст.ст. 25,26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, достигшим определенного возраста, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшим в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение и сдавшим экзамены, и подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных законом и КоАП РФ случаях временным разрешением на право управления транспортными средствами.

В соответствии с п.46 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлений медицинских противопоказаний, показаний и ограничений у указанных лиц предполагает необходимость проведения соответствующих осмотров, обследований специалистами в сфере медицинской деятельности, которая подлежит лицензированию.

Постановлением правительства РФ от 24 октября 2014 года №1079 "О допуске к управлению транспортными средствами" утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, которыми установлен порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами.

Таким образом, выдача водительского удостоверения производится на основании сдачи экзаменов кандидатами в водители теоретических знаний, а также на основании медицинского заключения, подтверждающего отсутствие заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой ЗАТО г. Озёрск в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проведена проверка, в ходе которой выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайта с адресом: <>/, информации с предложением приобрести водительские удостоверения за плату без прохождения в установленном законом порядке процедуры обучения, без прохождения медицинского осмотра.

На момент проверки Интернет-сайты доменного имени <> в Едином реестре Роскомнадзора по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года не значатся.

Факт выявленного нарушения требований законодательства подтверждается рапортом помощника прокурора (л.д.8) и скриншотами с сайта и единого реестра (л.д.9-11).

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно cт. 15.l Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Основанием для включения сведений в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228.

Анализ содержания вышеуказанных положений закона позволяет сделать вывод о том, что доступ к сайту, содержащему информацию с предложением приобрести водительские удостоверения предоставляет возможность для совершения правонарушений и преступлений, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, жизни, здоровья и имущества граждан.

Такая информация является информацией, распространение которой на территории РФ должно быть запрещено.

Из письменных объяснений Управления Роскомнадзора следует, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте <>, в сети Интернет по состоянию на 28 июля 2022 года доступна (л.д.18-19).

В Едином реестре доменных имен ссылка на ресурс - сайт <> доступ к которому органичен, отсутствует, что подтверждается скриншотом на дату рассмотрения дела по существу (л.д.20).

Исходя из чего, в целях ограничения доступа к указанной информации в будущем, если страница в сети Интернет будет восстановлена, суд полагает необходимым признать информацию, которая содержит предложение о приобретении поддельного документа на сайте <>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено, что повлечет внесение данного сайта в Единый реестр доменных имен, в соответствии со ст. 15.l Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ.

Ограничение доступа к информации в данном случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В связи с чем, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора закрытого административно-территориального образования город Озерск Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» на странице по адресу: <>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению, путем направления копии решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайта в сети "Интернет" в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в целях ограничения доступа к информации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Озерский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Медведева И.С.

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2022 года.