УИД:74RS0006-01-2022-010317-56

Дело №2а-1192/2023 (№2а-8572/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Таракановой О.С.,

при секретаре судебного заседания Крюковой К.А.,

с участием прокурора Калининского района г.Челябинска Кондратьевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 8 ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту - ФКУ ИК № 8 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на 3 года с установлением административных ограничений: в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещения выезда за пределы Челябинской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 до 06.00 часов, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование требований административный указано, что ФИО1 осужден приговором мирового судьи судебного участка № 1 Кусинского района Челябинской области от (дата) по ч.1 ст. 119 УК РФ с учетом постановления Кусинского районного суда Челябинской области к отбытию 1 года лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 29 сентября 2021 года. Начало срока 28 июня 2021 года, конец срока – 27 июня 2023 года. ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области 04 октября 2022 года из ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области. Нарушений установленного порядка отбывания наказания не допустил. Администрацией исправительного учреждения не поощрялся. На профилактическом учете не состоит. В ПТУ при учреждении не обучается. К учебе относиться отрицательно. В учреждении не трудоустроен. Участия в работах по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей территории не принимает. К труду и своим обязанностям относится не всегда добросовестно. В культурно-массовых мероприятиях, проводимых как в отряде, так и в учреждении не принимает. Участия в кружковой работе не принимает. Библиотеку не посещает. Взаимоотношения с администрацией исправительного учреждения строит исходя из личной выгоды, в обращении с персоналом исправительной колонии вежлив не всегда, законные требования сотрудников выполняет неохотно, опасаясь положения дисциплинарного взыскания. К имуществу исправительного учреждения относится небрежно. Распорядок дня, правила личной гигиены соблюдает не всегда, жилое помещение, спальное место, личные вещи, одежду и обувь в чистоте и порядке не всегда поддерживает. Отношения поддерживает как с положительной стороны, так и с отрицательной направленной частью спецконтингента. Отношения с родственниками поддерживает путем переписки и таксофонных переговоров. Ранее в отношении ФИО1 решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 23 октября 2018 года был установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений. Таким образом, ФИО1, являясь поднадзорным лицом, вновь совершил преступление.

Представитель административного истца ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о проведении судебного заседания без своего участия.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить исковые требования в части, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п. 1 ч. 3. ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, ФИО1 осужден приговором мирового судьи судебного участка № 1 Кусинского района Челябинской области от 15 сентября 2021 года по ч.1 ст. 119 УК РФ с учетом постановления Кусинского районного суда Челябинской области к отбытию 1 года лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 29 сентября 2021 года. Начало срока 28 июня 2021 года, конец срока – 27 июня 2023 года.

Из характеристики, представленной ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области на осужденного ФИО1 следует, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области 04 октября 2022 года из СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области. Нарушений установленного порядка отбывания наказания не допустил. Администрацией исправительного учреждения не поощрялся. На профилактическом учете не состоит. В ПТУ при учреждении не обучается. К учебе относиться отрицательно. В учреждении не трудоустроен. Участия в работах по благоустройству исправительного учреждения и прилегающей территории не принимает. К труду и своим обязанностям относится не всегда добросовестно. В культурно-массовых мероприятиях, проводимых как в отряде, так и в учреждении не принимает. Участия в кружковой работе не принимает. Библиотеку не посещает. Взаимоотношения с администрацией исправительного учреждения строит исходя из личной выгоды, в обращении с персоналом исправительной колонии вежлив не всегда, законные требования сотрудников выполняет неохотно, опасаясь положения дисциплинарного взыскания. К имуществу исправительного учреждения относится небрежно. Распорядок дня, правила личной гигиены соблюдает не всегда, жилое помещение, спальное место, личные вещи, одежду и обувь в чистоте и порядке не всегда поддерживает. В коллектив осужденных уживчив, не конфликтен, отношения поддерживает как с положительной стороны, так и с отрицательной направленной частью осужденных. Отношения с родственниками поддерживает путем переписки и таксофонных переговоров. По характеру раздражительный, упрямый, эмоционально неустойчивый, имеет завышенную самооценку, не задумывается о последствиях совершенных поступков. Вину в совершении преступления признает с целью получить снисхождение, в содеянном раскаяния не наблюдается. В бухгалтерии учреждения на данного осужденного исполнительные документы не числятся.

Срок отбывания осужденным ФИО1 наказания истекает 27 июня 2023 г., что следует из сведений, предоставленных ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Челябинской области.

Преступление, за которое ФИО1, осужден в соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ, относится к категории небольшой тяжести.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что установление ФИО1 судом ограничений: в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещения выезда за установленные судом за пределы Челябинской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 до 06.00 часов, являются разумными, с учетом обстоятельств и характера преступления.

Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод ФИО1 как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения им новых преступлений, других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, разрешая требование административного истца об установлении в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения посещения мест запрещения мест проведения массовых мероприятий и участиях в них суд исходит из следующего.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании вышеизложенного, с учетом образа жизни лица, обстоятельств и характера совершенного ФИО1 преступления, поведения лица в период отбытия наказания, с учетом того, что административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях ограничит право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, суд считает, что исковые требования об установлении ограничения административного надзора в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 8 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора - удовлетворить частично.

Установить за ФИО1, (дата) года рождения, административный надзор сроком на 3 года со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением ему административных ограничений в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации;

- запрета выезда за пределы Челябинской области без разрешения органа внутренних дел;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 до 06.00 часов.

В удовлетворении административных исковых требований в части установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участиях в них - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию (адрес) в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд (адрес).

Председательствующий О.С. Тараканова

Мотивированное решение изготовлено (дата).

Судья О.С. Тараканова