УИД: 47RS0009-01-2022-003541-45 Дело № 2а-958/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировск Ленинградской области

6 февраля 2023 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Коротких А.Г.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой П.Р.,

с участием: помощника Кировского прокурора Ленинградской области Лариной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кировского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности установить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Кировский городской прокурор Ленинградской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, указав, что на основании заявления К.А.Н. прокуратурой проведена проверка в сфере соблюдения правил пожарной безопасности администрацией МО Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области в д. Выстав. Проверкой установлено, что на территории д. Выстав для целей пожаротушения не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора воды из источников наружного противопожарного водоснабжения. Выявленные нарушения создают предпосылки для нарушения законных прав и интересов граждан в сфере пожарной безопасности. В связи с чем административный истец просит признать незаконным бездействие администрации МО Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области и обязать администрацию МО Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области в срок до 21.12.2023 года установить на территории д. Выстав Кировского района Ленинградской области пожарный резервуар, отвечающий требованиям правил пожарной безопасности.

Помощник Кировского прокурора Ленинградской области Ларина П.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства по правилам ст. 96 КАС РФ, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее-Федеральный закон № 69-ФЗ) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Г осударственной противопожарной службы, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов, оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения, установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В силу ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее-Федеральный закон №123-ФЗ) каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом №123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, к которому относятся пожарные резервуары.

Согласно акту выездной проверки от 06.12.2022, составленному начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ленинградской области, на территории д. Выстав для целей пожаротушения не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора воды из источников наружного противопожарного водоснабжения в нарушение п.75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479; ст.1 ч.2 п.1, ст.4. ч.З, ст.6 чЛ п.2, ст.65, ст.62, ст.68, ст.63 ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3; ст. 14 п.1 пп.9 ФЗ от 06.10.2003 №131-Ф3; п.1.1, п.1.2, п.4.1, п.8.9, п.8.10 Приказа МЧС России от 30.03.2020 №225 (л.д. 6-11).

С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии бездействия административного ответчика, выразившегося в несоблюдении требований действующего законодательства, что создает угрозу нарушения законных прав и интересов граждан в сфере пожарной безопасности.

Заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как закреплено в ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2002 г. N 1-П, от 14 мая 2003 г. N 8-П, от 14 июля 2005 г. N 8-П, от 12 июля 2007 г. N 10-П, от 26 февраля 2010 г. N 4-П, от 14 мая 2012 г. N 11-П, от 10 марта 2016 г. N 7-П).

С учетом изложенных положений законодательства и установленных судом обстоятельств дела, суд устанавливает срок для исполнения настоящего решения до 21.12.2023 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административное исковое заявление Кировского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности установить допущенные нарушения.

Признать незаконным бездействие администрации МО Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области и обязать администрацию МО Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области в срок до 21.12.2023 года установить на территории д. Выстав Кировского района Ленинградской области пожарный резервуар, отвечающий требованиям правил пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суда Ленинградской области.

Судья А.Г. Коротких

Решение изготовлено в окончательной форме 20 февраля 2023 года.