Дело № 5-148/2023
76RS0008-01-2023-000795-61
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Переславль-Залесский
29 мая 2023 г.
Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., рассмотрев дело в отношении АО «Новый мир» о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
АО «Новый мир», ранее привлекавшееся к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах.
В период с 10 час. 00 мин. 27.04.2023 г. по 16 час. 00 мин. 27.04.2023 г. на производственном объекте, принадлежащем АО «Новый мир» расположенном по адресу: <...>, на основании решения главного государственного инспектора Переславского района Ярославской области по пожарному надзору <К.> №2304/004-76/1-В от 19.04.2023 г. был проведен выездной внеплановый инспекционный визит с целью контроля за выполнением предписания №6/1/6 от 04.02.2022 г. и соблюдением требований пожарной безопасности в помещениях и на территории принадлежащих АО «Новый мир» на праве собственности и было выявлено наличие нарушений требований пожарной безопасности, к устранению которых в срок до 10.01.2023 г. АО «Новый мир» обязывалось ранее выданным предписанием, а именно не выполнены пункты 3-8, 11, 13-49, 51-53, 55-57 предписания №6/1/6 от 04.02.2022 г., касающиеся устранения следующих нарушений:
3) Отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (на систему АПС и СО, внутренний противопожарный водопровод, двери, заполнение проемов), чем нарушен п.54 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479;
4) Отсутствуют ограждения на кровле, чем нарушены ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.72, п.7.16 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;
5) Не проведено испытание наружного и внутреннего противопожарного водопровода и не обеспечено его содержание в исправном состоянии, чем нарушены п.48 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
6) В местах перепада высоты кровли более 1 метра отсутствуют пожарные лестницы, чем нарушены ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.7.10 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;
7) Не соблюдены проектные решения по внутреннему и наружному пожаротушению, дымоудалению, АПС (автоматическая пожарная сигнализация) и СО (системы оповещения), чем нарушены п.54 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479;
8) Направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, чем нарушен п. 48 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479;
11) Технологические проемы в стенах в местах прохода инженерных коммуникаций не заделаны огнезащитным и дымогазозащитным материалом в производственных помещениях, складах, чердачном помещении, котельной, электрощитовой, коридоре, вентиляционной камере, бытовых помещениях, чем нарушен п. 15 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479;
13) Отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции в коридорах без естественного проветривания при пожаре длинной более 15 м., чем нарушены ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; п. 7.2 «б» «Свода правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 21.02.2013 N 116;
14) Устройства для самозакрывания дверей лестничных клеток и коридоров сняты, что препятствует нормальному закрыванию дверей, отсутствуют уплотнители в притворах. Допускается фиксация самозакрывающихся дверей лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении, чем нарушены п.14, п.24, п. 29 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.2.24 «Свод правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194;
15) Отсутствует в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок противопожарной защиты, чем нарушен п.56 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479;
16) На светильниках отсутствуют плафоны, предусмотренные конструкцией (складские, производственные, бытовые помещения), чем нарушен п.35 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479;
17) Допускается использование электропроводки с видимыми нарушениям изоляции (производственные, бытовые помещения), чем нарушен п.35 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479;
18) Допускается хранение (в том числе временного) материалов на эвакуационных путях и выходах в производственном и административном корпусе, чем нарушен п.35 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479;
19) Планы эвакуации не объекте не соответствуют ГОСТ, чем нарушены п.5 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; положения «ГОСТ 34428-2018. Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия», введенного в действие Приказом Росстандарта от 18.11.2021 N 1503-ст; ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
20) Не обозначены места, специально отведенные для курения табака, знаками «место для курения», чем нарушен п.11 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479;
21) Не обеспечено размещение знаков пожарной безопасности «Курения табака» и «Пользование открытым огнем запрещено» на территории объекта, чем нарушен п.5 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479;
22) Не определен порядок и сроки проведения работ по очистке пожаровзрывобезопасными способами вентиляционных камер от горючих отходов с составлением соответствующего акта (не реже 1 раза в год), чем нарушен п.43 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479;
23) Не проводилась проверка огнезадерживающих устройств в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре, чем нарушен п.42 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479;
24) Не обеспечивается очистка объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары, чем нарушен п.73 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479;
25) Отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, чем нарушены положения раздела XVIII «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479;
26) Электрощитовая, котельная, вентиляционная камера, административно-бытовая часть, пристроенные помещения не выделены (отделены) перегородками (стенами) первого типа, с соответствующим заполнением проемов, чем нарушены ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п.6.1.41, 6.1.43, 4.17 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;
27) Освещение путей эвакуации (коридоры, лестничные клетки) не соответствуют требованиям, чем нарушены ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.36, 37 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; п.4.3.12 «Свод правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194;
28) Допускается складирование материалов противопожарных разрывах между зданиями, чем нарушен п.65 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479;
29) Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада должны располагаться вне складского помещения на стене из негорючих материалов или отдельно стоящей опоре, чем нарушен п.293 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479;
30) Отсутствуют пожарные лестницы. В зданиях и сооружениях высотой 10 и более метров от отметки поверхности проезда пожарных машин до карниза кровли или верха наружной стены (парапета) должны предусматриваться выходы на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак, либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам. Число выходов на кровлю (но не менее чем один выход) и их расположение следует предусматривать в зависимости от класса функциональной пожарной опасности и размеров здания и сооружения: не менее чем один выход на каждые полные и неполные 1000 кв. метров площади кровли здания и сооружения с бесчердачным покрытием для зданий классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4, чем нарушены ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.7.2, 7.3 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;
31) Не проводится не реже 1 раза в год в соответствии с инструкцией изготовителя и составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки), в нарушение п.13 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479;
32) Дверные проемы и ограждения лифтовых шахт с выходами из них в коридоры и другие помещения, не защищены противопожарными дверями с пределами огнестойкости не менее EI 30, чем нарушен п.16 ст.88 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
33) Допускается закрывание на ключ дверей эвакуационных выходов производственного и административного здания, чем нарушен п.26 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479;
34) Помещения складского, производственного и технического назначения (мастерские, лаборатории, кладовые, технические помещения) подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии со СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», чем нарушен ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.1.2 СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности»;
35) Руководитель организации не обеспечил перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), чем нарушен п.50 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479;
36) Отсутствуют специальные программы по обучению мерам пожарной безопасности, чем нарушен п.3 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; положения приказа МЧС России от 18.11.2021 N 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»;
37) Здания АО «Новый мир» не обеспечены требуемым количеством первичных средств пожаротушения, чем нарушены п.60, приложения № 1, 2 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479;
38) Не обеспечивается исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданию и пожарным гидрантам, чем нарушен п.71 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479;
39) Не обеспечен подъезд пожарной техники к зданию цеха по всей длине с двух сторон, чем нарушены ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.8.2 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;
40) Помещения разных категорий друг от друга и коридоров не отделены противопожарными перегородками и противопожарными перекрытиями, чем нарушены ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.2.10 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;
41) Складские помещения категорий В1-В3 производственных зданий не отделены от других помещений противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа, чем нарушены ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.3.7 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;
42) Декларация пожарной безопасности не разработана, чем нарушены ст.64 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.78 Приказа МЧС России от 16.03.2020 N 171 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности и формы декларации пожарной безопасности»;
43) Конструкция навеса над рампой у склада выполнена из горючего материала, чем нарушены п.6.3.19 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.52, ст.86 и положения Главы 16 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
44) Не обеспечивается проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих материалов. Периодичность уборки устанавливается руководителем организации. Уборка проводится методами, исключающими взвихрение пыли и образование взрывоопасных пылевоздушных смесей, чем нарушен п.132 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479;
45) Не предусмотрено специально оборудованное помещение (с наличием наглядных пособий и учебно-методических материалов) для проведения вводного инструктажа, чем нарушены ст.ст.1, 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п.13 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
46) Не определен порядок и не проводятся практические тренировки действий при возникновении пожара и проверки знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты по итогам вводного противопожарного инструктажа, чем нарушены ст.ст.1, 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п.15 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
47) Не определен порядок и не проводится практический показ и отработка умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, правил эвакуации, помощи пострадавшим при проведении первичного потивопожарного инструктажа, чем нарушены ст.ст.1, 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п.19 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
48) Не проводится проверка знания стандартов правил, норм и инструкций по пожарной безопасности, умение пользоваться первичными средствами пожаротушения, знание путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей при проведении повторного противопожарного инструктажа, чем нарушены ст.ст.1, 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п.25 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
49) Не проводится проверка приобретенных работником знаний и навыков пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, знаний правил эвакуации, помощи пострадавшим по итогам целевого противопожарного инструктажа по пожарной безопасности, чем нарушены ст.ст.1, 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п.30 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
51) На выходах с лестничных клеток на кровлю не установлена дверь 2-го типа, чем нарушены ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.7.6 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;
52) Коридоры длинной более 60 м. не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки, чем нарушены ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3.7 «Свод правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194;
52) Изменено функциональное назначение с Ф 5.1 на Ф 3.1 (с производственного на предприятие торговли – магазин «Пятерочка»), чем нарушен п.16 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479;
53) Пожарные шкафы не укомплектованы и не соответствуют требованиям норм по пожарной безопасности, чем нарушен п. 50 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479;
55) Не организовано прохождение обучения по пожарно-техническому минимуму руководителя и лиц проводящих огневые работы, чем нарушен п.3 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479;
56) Деревянные конструкции чердачных помещений не подвергнуты обработке огнезащитными составами, чем нарушены ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.4.3, 5.4.5 «СП 2.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденных Приказом МЧС России от 12.03.2020 N 151.
При этом ранее постановлением мирового судьи судебного участка №3 Переславского судебного района Ярославской области от 02.03.2022 г. АО «Новый мир» привлекалось к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор к административному наказанию в виде штрафа в размере 70000 руб., в связи с чем предписание №6/1/6 от 04.02.2022 г. АО «Новый мир» не исполнило повторно, будучи привлеченным к административной ответственности за аналогичное правонарушение (л.д. 14-17).
В суд на рассмотрение дела представитель АО «Новый мир» и его защитник <Ш.>, а также представитель Отдела надзорной деятельности по Переславскому району ГУ МВС России по Ярославской области, не прибыли, извещались надлежаще, от заместителя начальника ОНД и ПР по Переславскому району <Л.> поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем судья определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы, судья пришел к следующему.
Частью 14 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор,, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из содержания данной нормы следует, что с объективной стороны данное административное правонарушение выражается в виновном бездействии лица по устранению требований пожарной безопасности, которые такому лицу предъявляет должностное лицо органа государственного пожарного надзора в форме предписания, исполняя государственную функцию в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора, в силу которого согласно положений ст.6 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, территориях, земельных участках, на лесных участках, на опасных производственных объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении пожарно-технической продукции, не соответствующей требованиям Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также о предотвращении угрозы возникновения пожара. При этом согласно положениям ст.ст.34, 37 того же Федерального закона №69-ФЗ граждане и организации должны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Из копии предписания №6/1/6 от 04.02.2022 г. (л.д. 27-31) следует, что проведенной в отношении АО «Новый мир» проверкой были выявлены нарушения данным юридическим лицом в принадлежащих ему помещениях требований пожарной безопасности и предписано устранить в срок до 10.01.2023 г. следующие нарушения: 1) Для предотвращения распространения продуктов горения при пожаре в помещения различных этажей по воздуховодам систем общеобменной вентиляции, воздушного отопления и кондиционирования не предусмотрены следующие устройства: а) противопожарные нормально открытые клапаны - на поэтажных сборных воздуховодах в местах присоединения их к вертикальному или горизонтальному коллектору для жилых, общественных, административно-бытовых (кроме санузлов, умывальных, душевых, бань, а также кухонь жилых зданий); б) воздушные затворы - на поэтажных сборных воздуховодах в местах присоединения их к вертикальному или горизонтальному коллектору для жилых, общественных, административно-бытовых (в том числе для санузлов, умывальных, душевых, бань, а также кухонь жилых зданий) и производственных помещений категории Г. Геометрические и конструктивные характеристики воздушных затворов должны обеспечивать при пожаре предотвращение распространения продуктов горения из коллекторов в помещения различных этажей; длину вертикального участка воздуховода воздушного затвора следует принимать расчетную, но не менее 2 м., чем нарушены: ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.54 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; п.6.10 СП 6.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»; 2) Не предусматривается автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции, кондиционирования воздуха и воздушного отопления (далее - системы вентиляции), чем нарушены ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.54 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; п.6.24 СП 6.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»; 3) Отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (на систему АПС и СО, внутренний противопожарный водопровод, двери, заполнение проемов), чем нарушен п.54 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; 4) Отсутствуют ограждения на кровле, чем нарушены ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.72, п.7.16 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; 5) Не проведено испытание наружного и внутреннего противопожарного водопровода и не обеспечено его содержание в исправном состоянии, чем нарушены п.48 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 6) В местах перепада высоты кровли более 1 метра отсутствуют пожарные лестницы, чем нарушены ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.7.10 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; 7) Не соблюдены проектные решения по внутреннему и наружному пожаротушению, дымоудалению, АПС (автоматическая пожарная сигнализация) и СО (системы оповещения), чем нарушены п.54 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; 8) Направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, чем нарушен п. 48 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; 9) Здания и помещения АО «Новый мир» не оборудованы АУПС (автоматическими установками пожарной сигнализации), чем нарушены ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. А3 приложения А к «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; положения НПБ 110-03, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. №315; 10) Помещения не оборудованы АУПТ (автоматическая установка пожаротушения) (производственные и складские помещения основного корпуса, площадью более 1000 кв.м.), чем нарушены ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. А3 приложения А к «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; положения НПБ 110-03, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. №315; п. 51, п.9.2 НПБ 110-03, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. №315; 11) Технологические проемы в стенах в местах прохода инженерных коммуникаций не заделаны огнезащитным и дымогазозащитным материалом в производственных помещениях, складах, чердачном помещении, котельной, электрощитовой, коридоре, вентиляционной камере, бытовых помещениях, чем нарушен п. 15 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; 12) Направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, чем нарушен п. 48 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; 13) Отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции в коридорах без естественного проветривания при пожаре длинной более 15 м., чем нарушены ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; п. 7.2 «б» «Свода правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 21.02.2013 N 116; 14) Устройства для самозакрывания дверей лестничных клеток и коридоров сняты, что препятствует нормальному закрыванию дверей, отсутствуют уплотнители в притворах. Допускается фиксация самозакрывающихся дверей лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении, чем нарушены п.14, п.24, п. 29 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.2.24 «Свод правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194; 15) Отсутствует в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок противопожарной защиты, чем нарушен п.56 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; 16) На светильниках отсутствуют плафоны, предусмотренные конструкцией (складские, производственные, бытовые помещения), чем нарушен п.35 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; 17) Допускается использование электропроводки с видимыми нарушениям изоляции (производственные, бытовые помещения), чем нарушен п.35 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; 18) Допускается хранение (в том числе временного) материалов на эвакуационных путях и выходах в производственном и административном корпусе, чем нарушен п.35 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; 19) Планы эвакуации не объекте не соответствуют ГОСТ, чем нарушены п.5 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; положения «ГОСТ 34428-2018. Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия», введенного в действие Приказом Росстандарта от 18.11.2021 N 1503-ст; ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 20) Не обозначены места, специально отведенные для курения табака, знаками «место для курения», чем нарушен п.11 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; 21) Не обеспечено размещение знаков пожарной безопасности «Курения табака» и «Пользование открытым огнем запрещено» на территории объекта, чем нарушен п.5 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; 22) Не определен порядок и сроки проведения работ по очистке пожаровзрывобезопасными способами вентиляционных камер от горючих отходов с составлением соответствующего акта (не реже 1 раза в год), чем нарушен п.43 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; 23) Не проводилась проверка огнезадерживающих устройств в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре, чем нарушен п.42 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; 24) Не обеспечивается очистка объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары, чем нарушен п.73 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; 25) Отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, чем нарушены положения раздела XVIII «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; 26) Электрощитовая, котельная, вентиляционная камера, административно-бытовая часть, пристроенные помещения не выделены (отделены) перегородками (стенами) первого типа, с соответствующим заполнением проемов, чем нарушены ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п.6.1.41, 6.1.43, 4.17 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; 27) Освещение путей эвакуации (коридоры, лестничные клетки) не соответствуют требованиям, чем нарушены ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.36, 37 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; п.4.3.12 «Свод правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194; 28) Допускается складирование материалов противопожарных разрывах между зданиями, чем нарушен п.65 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; 29) Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада должны располагаться вне складского помещения на стене из негорючих материалов или отдельно стоящей опоре, чем нарушен п.293 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; 30) Отсутствуют пожарные лестницы. В зданиях и сооружениях высотой 10 и более метров от отметки поверхности проезда пожарных машин до карниза кровли или верха наружной стены (парапета) должны предусматриваться выходы на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак, либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам. Число выходов на кровлю (но не менее чем один выход) и их расположение следует предусматривать в зависимости от класса функциональной пожарной опасности и размеров здания и сооружения: не менее чем один выход на каждые полные и неполные 1000 кв. метров площади кровли здания и сооружения с бесчердачным покрытием для зданий классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4, чем нарушены ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.7.2, 7.3 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; 31) Не проводится не реже 1 раза в год в соответствии с инструкцией изготовителя и составлением акта (протокола) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки), в нарушение п.13 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; 32) Дверные проемы и ограждения лифтовых шахт с выходами из них в коридоры и другие помещения, не защищены противопожарными дверями с пределами огнестойкости не менее EI 30, чем нарушен п.16 ст.88 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 33) Допускается закрывание на ключ дверей эвакуационных выходов производственного и административного здания, чем нарушен п.26 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; 34) Помещения складского, производственного и технического назначения (мастерские, лаборатории, кладовые, технические помещения) подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии со СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», чем нарушен ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.1.2 СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности»; 35) Руководитель организации не обеспечил перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), чем нарушен п.50 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; 36) Отсутствуют специальные программы по обучению мерам пожарной безопасности, чем нарушен п.3 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; положения приказа МЧС России от 18.11.2021 N 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»; 37) Здания АО «Новый мир» не обеспечены требуемым количеством первичных средств пожаротушения, чем нарушены п.60, приложения № 1, 2 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; 38) Не обеспечивается исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданию и пожарным гидрантам, чем нарушен п.71 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; 39) Не обеспечен подъезд пожарной техники к зданию цеха по всей длине с двух сторон, чем нарушены ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.8.2 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; 40) Помещения разных категорий друг от друга и коридоров не отделены противопожарными перегородками и противопожарными перекрытиями, чем нарушены ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.2.10 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; 41) Складские помещения категорий В1-В3 производственных зданий не отделены от других помещений противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа, чем нарушены ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.3.7 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; 42) Декларация пожарной безопасности не разработана, чем нарушены ст.64 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.78 Приказа МЧС России от 16.03.2020 N 171 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности и формы декларации пожарной безопасности»; 43) Конструкция навеса над рампой у склада выполнена из горючего материала, чем нарушены п.6.3.19 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.52, ст.86 и положения Главы 16 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 44) Не обеспечивается проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих материалов. Периодичность уборки устанавливается руководителем организации. Уборка проводится методами, исключающими взвихрение пыли и образование взрывоопасных пылевоздушных смесей, чем нарушен п.132 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; 45) Не предусмотрено специально оборудованное помещение (с наличием наглядных пособий и учебно-методических материалов) для проведения вводного инструктажа, чем нарушены ст.ст.1, 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; положения Приказа МЧС России от 18.11.2021 N 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»; ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 46) Не определен порядок и не проводятся практические тренировки действий при возникновении пожара и проверки знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты по итогам вводного противопожарного инструктажа, чем нарушены ст.ст.1, 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; положения Приказа МЧС России от 18.11.2021 N 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»; ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 47) Не определен порядок и не проводится практический показ и отработка умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, правил эвакуации, помощи пострадавшим при проведении первичного потивопожарного инструктажа, чем нарушены ст.ст.1, 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п.19 Приказа МЧС России от 18.11.2021 N 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»;ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 48) Не проводится проверка знания стандартов правил, норм и инструкций по пожарной безопасности, умение пользоваться первичными средствами пожаротушения, знание путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей при проведении повторного противопожарного инструктажа, чем нарушены ст.ст.1, 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; положения Приказа МЧС России от 18.11.2021 N 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»; ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 49) Не проводится проверка приобретенных работником знаний и навыков пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, знаний правил эвакуации, помощи пострадавшим по итогам целевого противопожарного инструктажа по пожарной безопасности, чем нарушены ст.ст.1, 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; положения Приказа МЧС России от 18.11.2021 N 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»; ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 50) На выходе (входе) в производственный корпус допускается установка турникета, чем нарушен п.27 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; 51) На выходах с лестничных клеток на кровлю не установлена дверь 2-го типа, чем нарушены ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.7.6 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; 52) Коридоры длинной более 60 м. не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки, чем нарушены ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3.7 «Свод правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194; 53) Изменено функциональное назначение с Ф 5.1 на Ф 3.1 (с производственного на предприятие торговли – магазин «Пятерочка»), чем нарушен п.16 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; 54) Пожарные шкафы не укомплектованы и не соответствуют требованиям норм по пожарной безопасности, чем нарушен п. 50 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; 55) Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией (все помещения административного корпуса, производственного корпуса и складов, чем нарушены ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.7 табл.2 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 173; п.5 табл.2 НПБ 104-03 «Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 N 323; 56) Не организовано прохождение обучения по пожарно-техническому минимуму руководителя и лиц проводящих огневые работы, чем нарушен п.3 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; 57) Деревянные конструкции чердачных помещений не подвергнуты обработке огнезащитными составами, чем нарушены ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.4.3, 5.4.5 «СП 2.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденных Приказом МЧС России от 12.03.2020 N 151.
Указанное предписание было получено защитником АО «Новый мир» - заместителем генерального директора <Ш.> 04.02.2022 г. Факт получения предписания, характер указанных в нем нарушений требований пожарной безопасности и обязанность по их устранению представителем АО «Новый мир» по делу не оспариваются.
Протоколом об административном правонарушении №48 от 27.04.2023 г., с которым, при его составлении защитник АО «Новый мир» - заместитель генеральный директора <Ш.> согласилась (л.д. 41-46), актом выездного внепланового визита №1 от 27.04.2023 г. (л.д. 35-40) подтверждено, что в АО «Новый мир» по состоянию на 27.04.2023 г. из перечисленных в предписании нарушений требований пожарной безопасности устранено только одно нарушение, указанное в пункте 50 (демонтирован турникет на входе (выходе) в производственный корпус), в то время как нарушения, перечисленные в предписании в пунктах 1-49, 51-57 предписания органа пожарного надзора в установленный им срок Обществом исполнено не было. Неисполнение предписания представителем Общества не оспаривается и фактически признается.
В то же время, по ряду неисполненных пунктов предписания, которые соответственно нашли свое отражение в акте выездного внепланового инспекционного визита и в протоколе об административном правонарушении, судья не считает обоснованным и доказанным следующие нарушения требований пожарной безопасности и неисполнение требований предписаний.
Так, содержащиеся в пунктах 1, 2 предписании ссылки на требования СП 6.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», утвержденные Приказ МЧС России от 21.02.2013 N 115 неправомерны, поскольку указанный документ утратил силу в связи с изданием Приказа МЧС России от 06.04.2021 N 200, вступившего в силу через шесть месяцев со дня издания. Нормы же ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.54 «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 являются общими о необходимости организации работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения. Таким образом не конкретизировано, требованиям какого-именно нормативного акта в сфере пожарной безопасности система общеобменной вентиляции не соответствует и в чем ее недостатки.
Содержащиеся в пунктах 9, 10 предписании ссылки на требования «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» утвержденные Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175, неправомерны, поскольку указанный документ утратил силу с 16.02.2021 г. в связи с изданием Приказа МЧС России от 17.02.2021 N 87. Нормы же ч.4 ст.4, ч.ч.1, 3, 4 ст.5, ч.ч.1, 3 ст.6, ст.86 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», являются общими о необходимости организации работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения. Причем содержащиеся в пунктах 9, 10, 54 предписании ссылки на требований НПБ 110-03, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. №315 и НПБ 104-03, утвержденные Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 N 323, неправомерны, поскольку положения НПБ 110-03 и НПБ 104-03 не применяются в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора, в т.ч. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 N 1464, которым утверждены требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации. Таким образом не конкретизировано, в соответствии с какими именно требованиями нормативного акта в сфере пожарной безопасности установлена обязанность оборудования автоматической установки пожарной сигнализации.
Кроме этого, содержащиеся в пунктах 8 и 12 предписания требования, связанные с отсутствием обозначения указателей направления движения к пожарным гидрантам и водоемам, фактически дублируют друг друга, являясь по сути одним и тем же требованием, в связи с чем требование, указанное в пункте 12 также подлежит исключению.
При данных недостатках вытекающие из акта выездного внепланового инспекционного визита и протокола об административном правонарушении перечисленные нарушения требований пожарной безопасности, содержащиеся в пунктах 1, 2, 9, 10, 12, 54 предписания 6/1/6 судья признает недоказанными, а содержащиеся в них требования об устранении нарушений, незаконными, в силу чего их неисполнение в вину АО «Новый мир» поставлено быть не может.
Оставшиеся же нарушения требования пожарной безопасности, перечисленные в предписании 6/1/6 от 04.02.2022 г. до настоящего времени не устранены.
В связи с этим судья признает доказанным, что в установленный предписанием срок АО «Новый мир» предписание в полном объеме не исполнило, нарушения требований пожарной безопасности не устранило, и данное бездействия допустило виновно при отсутствии каких-либо уважительных причин.
Копией постановления мирового судьи судебного участка № 3 Переславского судебного района Ярославской области от 02.03.2022 г. (л.д. 14-17) подтверждено, что АО «Новый мир» ранее привлекалось к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с чем действительно неисполнение предписания органа пожарного надзора №6/1/6 от 04.02.2022 г. допустило повторно, будучи привлеченным к административной ответственности за аналогичное правонарушение.
Таким образом вина АО «Новый мир» в совершении административного правонарушения доказана и его деяние правильно квалифицировано ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.
Оснований для признания совершенного АО «Новый мир» деяния малозначительным в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает поскольку характер нарушений требований пожарной безопасности, которые в соответствии с вынесенным предписанием Обществом устранены не были, в случае возникновения пожара создают реальную угрозу для жизни и здоровья работников предприятия.
Срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ не истек.
При назначении наказания АО «Новый мир» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, и считает, что ему следует назначить наказание в виде штрафа, при этом учитывая сложное материальное положение предприятия, судья полагает возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание Обществу ниже минимального предела, установленного санкцией статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Новый мир» ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированное по адресу: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
Штраф уплатить на имя получателя: УФК по Ярославской области (ГУ МЧС России по Ярославской области л/с <***>), КПП 760401001, ИНН <***>, ГУ МЧС Ярославской области, ОКТМО 78701000, счет получателя платежа 40101810700000010010 в Отделение по Ярославской области Главного управления Центрального банка РФ по ЦФО, БИК 047888001, КБК 17711627000016000140, УИН 0.
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья: Д.А. Шашкин