№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023г. г. Белев Тульской области.

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Кунгурцевой Т.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимохиной Л.В.,

с участием помощника прокурора Белевского района Тульской области Косихиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а - 122/2023 по административному исковому заявлению прокурора Белевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Левобережное Белевского района о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

прокурор Белевского района Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования (далее – МО) Левобережное Белевского района о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Левобережное Белевского района, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и возложении обязанности в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» предусмотренную ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007г. № 209 – ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» информацию, необходимую для развития субъектом малого и среднего предпринимательства, а именно: о реализации муниципальных программ ( подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров ( работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово – экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч.4 ст. 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В обоснование заявленных требований указал следующее.

В ходе проведенной проверки соблюдения администрацией МО Левобережное Белевского района требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации установлено, что в сети «Интернет» по адресу: www.belev-tularegion.ru находится сайт администрации муниципального образования Левобережное Белевского района.

Администрацией МО Левобережное Белевского района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. не размещена информация, предусмотренная ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О гарантии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а именно: о реализации муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Левобережное Белевского района на 2021-2023 годы», утвержденной постановлением сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов поддержки малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

По выявленным нарушениям закона прокурором района ДД.ММ.ГГГГг. администрации муниципального образования Левобережное Белевского района внесено представление.

Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. требования ч.2 ст.19 Федерального закона от 24 июля 2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» исполнительным органом местного самоуправления не исполнены, что подтверждается данными с официального сайта муниципального образования Левобережное Белевского района, свидетельствующими об отсутствии информации, указанной в федеральном законодательстве.

Таким образом, сельским поселением до настоящего времени не принято мер к размещению указанной информации, что свидетельствует о нарушении требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства и указывает на нарушение прав, свобод и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства и иных граждан на получение общедоступной информации.

Данные обстоятельства влекут нарушение прав неограниченного круга организаций и индивидуальных предпринимателей (субъектов малого и среднего предпринимательства), лишенных возможности реализовать в установленном законом порядке свое право на получение от органа местного самоуправления информационной поддержки в целях создания условий для их развития.

В судебном заседании помощник прокурора Белевского района Тульской области Косихина М.В. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО Левобережное Белевского района в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя, возражений по иску не имеет.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 28 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в силу ст. 11 ФЗ от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» создание условий для развития малого и среднего предпринимательства относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: 1) формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; 2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; 3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; 4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 19 ФЗ от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией.

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Приказом Минэкономразвития России от 27 июля 2015г. № 505 утверждены требования к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В соответствии с пп. 2-4 вышеуказанных требований, информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки информационными системами без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений.

Информация должна быть доступна пользователям без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя требует заключения пользователем лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя платы.

Информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. прокурором Белевского района принято решение № о проведении проверки в администрации МО Левобережное Белевского района о соблюдении законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления на основании приказа Генерального прокурора РФ от 07 декабря 2007г. № 195. Предметом проверки является размещение в сети интернет информации о деятельности органа местного самоуправления. Срок проведения проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. Решение доведено до сведения главы администрации МО Левобережное Белевского района.

При проведении проверки было установлено, что администрацией МО Левобережное Белевского района нарушены требования законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в сети «Интернет» по адресу: www.belev-tularegion.ru на сайте администрации МО Левобережное Белевского района.

Администрацией МО Левобережное Белевского района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. не была размещена информация, предусмотренная ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О гарантии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а именно: о реализации муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Левобережное Белевского района на 2021-2023 годы», утвержденной постановлением сельского поселения от 09.11.2021 № 81; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов поддержки малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

ДД.ММ.ГГГГг. прокурором Белевского района Тульской области в адрес главы администрации МО Левобережное Белевского района внесено представление, в том числе об устранении нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности.

По результатам рассмотрения исх. № от ДД.ММ.ГГГГг. сообщено, что представление рассмотрено и администрацией МО Левобережное Белевского района будет размещена информация, предусмотренная ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007г. № 209 – ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Виновные лица за неисполнение своих должностных обязанностей привлечены к дисциплинарной ответственности.

Из представленных скриншотов в сети «Интернет» по адресу: www.belev-tularegion.ru на сайте администрации МО Левобережное Белевского района по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. не была размещена информация, предусмотренная ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О гарантии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Сведения о том, что информация размещена на момент рассмотрения дела, административным ответчиком не представлена. Возражения по иску не представлены.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования прокурора Белевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Административные исковые требования административным ответчиком не оспаривались.

Требование о признании бездействия администрации муниципального образования Левобережное Белевского района, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства незаконным, подлежит удовлетворению.

Учитывая объем работы, который предстоит выполнить административному ответчику, суд считает возможным установить срок выполнения работ в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом, при наличии обстоятельств, указанных в ч.1 ст. 189 КАС РФ административный ответчик вправе обратиться в суд, рассмотревший административное дело, с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Белевского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Левобережное Белевского района, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, незаконным.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Левобережное Белевского района в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» предусмотренную ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24 июля 2007г. № 209 – ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» информацию, необходимую для развития субъектом малого и среднего предпринимательства, а именно: о реализации муниципальных программ ( подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров ( работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово – экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч.4 ст. 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.И.Кунгурцева

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2022г.