УИД 74RS0017-01-2024-007990-84
Дело № 2-716/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2025 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Коноваловой Т.С.,
при секретаре Хайловой Е.И.,
с участием прокурора Казаковой Т.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Златоуста в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности,
установил:
Прокурор города Златоуста обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением о возложении обязанности на ФИО1 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 312,4 метра по адресу: <адрес> путем установки защитного ограждения в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; установки препятствий для доступа через оконные проемы на первом этаже.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города проведена проверка по информации ОМВД России по ЗГО о необходимости ограничения доступа в здание, расположенное по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что на территории Златоустовского городского округа по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером: № расположен объект незавершенного строительства в виде многоэтажного монолитного здания с кадастровым номером: № площадью 312,4 метра (инвентарный №, условный №). Собственником объекта является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности на указанный объект зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. На земельный участок с кадастровым номером: №, на котором расположен вышеуказанный объект незавершенного строительства, между ОМС «КУИ «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» и ФИО2 заключен договор аренды земли для завершения строительства объектов недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор действует до ДД.ММ.ГГГГ. Объект незавершенного строительства не эксплуатируется, строительные заботы на нем не ведутся, в здании полностью отсутствуют оконные рамы и входные двери, имеются следы разрушения здания, доступ в здание свободный. Указанное здание является потенциально опасным объектом в связи с тем, что может неправомерно использоваться, в том числе несовершеннолетними лицами, свободно проникающими в него через открытые дверные и оконные проемы, в том числе, для совершения правонарушений и преступлений. Так, в ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ №, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 20.1 КоАП РФ. Указанные решения вынесены по сообщениям граждан, а также по результатам мониторинга сети «Интернет» о нахождении несовершеннолетних на объекте незавершенного строительства по адресу: <адрес>. Также обращения граждан о нахождении несовершеннолетних на вышеуказанном объекте незавершенного строительства поступали на имя Главы Златоустовского городского округа. Установлено, что с целью ограничения доступа в указанное здание и.о. руководителя ОМС «КУИ ЗГО» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ направлялась информация на имя ФИО1 о необходимости ограждения территории вокруг недостроенного здания и исключения доступа посторонних лиц с целью предотвращения возможности доступа в сам объект незавершенного строительства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, до настоящего времени доступ посторонних, в том числе несовершеннолетних лиц на объект незавершенного строительства с кадастровым номером: № площадью 312,4 метра, расположенный по адресу: <адрес>, не ограничен. Несмотря на изложенное, собственником здания ФИО1 действенные и эффективные меры по воспрепятствованию несанкционированного доступа людей на объект с целью предупреждения преступлений, правонарушений, совершенных, в том числе несовершеннолетними, причинению последними себе вреда в результате несчастных случаев не приняты, что создает угрозу жизни и безопасности людей. Указанное здание представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью жителей. Факт беспрепятственного проникновения на объект незавершенного строительства не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних детей, создает условия для противоправных действий.
Прокурор Казакова Т.Б. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала. Пояснила, что ответчиком длительное время не принимаются меры к устранению выявленных нарушений, что создает угрозу жизни и здоровью детей, людей. Неоднократно происходили случаи травмирования детей на данном объекте.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.77,78)
Представитель третьего лица Администрация ЗГО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 76)
Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тесту – ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора города Златоуста подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как установлено ч. 4 ст. 52 ГрК РФ, при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.
Согласно ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.
При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ч. 1 ст. 37 названого закона).
Согласно Правилам проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 N 802, при принятии решения о консервации объекта в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкции, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.
В состав работ по консервации объекта входят, в том числе, монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; отключение инженерных коммуникаций, в том числе, временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.
Из материалов дела следует, что прокуратурой города Златоуста проведена проверка по информации ОМВД России по ЗГО о необходимости ограничения доступа в здание, расположенное по адресу: <адрес>.
Проверкой установлено, что на территории Златоустовского городского округа по адресу: кв. Металлист, 4 на земельном участке с кадастровым номером: № расположен объект незавершенного строительства в виде многоэтажного монолитного здания с кадастровым номером: № площадью 312,4 метра (инвентарный №, условный №). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на указанный объект зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69-70).
Собственником указанного объекта является ФИО1, <данные изъяты>р. (л.д.16,56).
На земельный участок с кадастровым номером: № на котором расположен вышеуказанный объект незавершенного строительства, между ОМС «КУИ «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» и ФИО2 заключен договор аренды земли для завершения строительства объектов недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор действует до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-11).
Объект незавершенного строительства не эксплуатируется, строительные заботы на нем не ведутся, в здании полностью отсутствуют оконные рамы и входные двери, имеются следы разрушения здания, доступ в здание свободный. Указанное здание является потенциально опасным объектом в связи с тем, что может неправомерно использоваться, в том числе несовершеннолетними лицами, свободно проникающими в него через открытые дверные и оконные проемы, в том числе, для совершения правонарушений и преступлений. Участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, не огражден. Доступ посторонних лиц в аварийное здание не ограничен (фотографии – л.д. 42-49).
ДД.ММ.ГГГГ ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ №, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 20.1 КоАП РФ (л.д.36-39). Указанные решения вынесены по сообщениям граждан, а также по результатам мониторинга сети «Интернет» о нахождении несовершеннолетних на объекте незавершенного строительства по адресу: <адрес> <адрес>.
Также обращения граждан о нахождении несовершеннолетних на вышеуказанном объекте незавершенного строительства поступали на имя Главы Златоустовского городского округа.
С целью ограничения доступа в указанное здание и.о. руководителя ОМС «КУИ ЗГО» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлялась информация о необходимости ограждения территории вокруг недостроенного здания и исключения доступа посторонних лиц с целью предотвращения возможности доступа в сам объект незавершенного строительства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19). До настоящего времени доступ посторонних, в том числе несовершеннолетних лиц на указанный объект незавершенного строительства не ограничен.
Исходя из установленных по делу обстоятельств и анализа соответствующих правовых норм, регулирующих спорное правоотношение, можно сделать вывод, что собственником здания ФИО1 действенные и эффективные меры по воспрепятствованию несанкционированного доступа людей на объект с целью предупреждения преступлений, правонарушений, совершенных, в том числе несовершеннолетними, причинению последними себе вреда в результате несчастных случаев не приняты, что создает угрозу жизни и безопасности людей. Указанное здание представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью жителей. Факт беспрепятственного проникновения на объект незавершенного строительства не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних детей, создает условия для противоправных действий.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г. Златоуста подлежат удовлетворению, на ФИО1 подлежит возложению обязанность ограничить несанкционированный доступ людей на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 312,4 метра по адресу: <адрес> путем установки защитного ограждения в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; установки препятствий для доступа через оконные проемы на первом этаже.
Устанавливая в соответствии со ст. 204 ГПК РФ срок исполнения возложенной на ответчика обязанности по совершению фактических действий, суд принимает во внимание, что установка защитного ограждения и препятствий для доступа через оконные проемы требует временных затрат, в связи с чем считает необходимым предоставить ФИО1 для совершения указанных действий тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу настоящего судебного акта.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ гора рождения (паспорт гражданина РФ серии № №) в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу ограничить несанкционированный доступ людей на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 312,4 метра по адресу: <адрес> путем установки защитного ограждения в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; установки препятствий для доступа через оконные проемы на первом этаже.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд.
Председательствующий Т.С. Коновалова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ