Мотивированное решение составлено 13.07.2023

УИД 66RS0006-01-2023-002672-24 Дело № 2а-3165/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.06.2023 город Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Хабаровой О.В.,

при секретаре Тибатиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ГНК-Инвест» к врио начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения службы судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения службы судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействие, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГНК-Инвест» обратилось в Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга с вышеуказанным административным иском, в котором просит:

- признать незаконным действие (бездействие) врио начальника отделения – старшего судебному приставу Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением должностными лицами Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга их служебных обязанностей (своевременном рассмотрении заявлений) в рамках исполнительного производства №7861/18/66006-ИП от 01.03.2018 в отношении должника ФИО3;

- признать незаконным действие (бездействие) врио начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, выразившееся несвоевременном рассмотрении жалоб от 07.11.2022, от 14.03.2023, поданных в порядке подчиненности;

- обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 рассмотреть направленные административным истцом запросы и жалобы, а также обеспечить предоставление запрошенной информации об исполнительном документе по делу №2-87/2017 в отношении ФИО3.

В обоснование требований указано, что 27.01.2017 решением мирового судьи судебного участка №9 судебного района, в котором создан Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга по гражданскому делу №2-86/2017 взыскана задолженность с ФИО3 в пользу ПАО «Сбербанк». 23.06.2020 между ПАО «Сбербанк» и ООО «ГНК-Инвест» был заключен договор уступки прав (требований) < № >, согласно условиям которого задолженность ФИО3 перешла к ООО «ГНК-Инвест». При заключении договора цессии исполнительный документ в отношении должника не передавался ООО «ГНК-Инвест». 01.03.2018 Орджоникидзевским РОСП г. Екатеринбурга по исполнительному документу №2-86/2017 было возбуждено исполнительное производство №7861/18/66006-ИП, которое окончено 31.03.2021 по ч. 1 п. 3 ст. 46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». 18.02.2021 мировым судьей судебного участка №9 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга вынесено определение о процессуальном правопреемстве стороны взыскателя с ПАО «Сбербанк» на ООО «ГНК-Инвест». Административным истцом в адрес Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области (далее – Орджоникидзевское РОСП) были направлены запросы о розыске исполнительного документа, выданного в рамках гражданского дела № 2-86/2017, которые согласно почтовым идентификаторам получены 30.09.2022, 30.01.2023. В связи с неполучением ответов на запросы направлены жалобы на имя старшего судебного пристава, которые получены адресатом 17.11.2022, 28.03.2023. Однако ответы на запросы и жалобы не поступили, информация о местонахождении исполнительного документа не предоставлена.

В судебное заседание не явились представитель административного истца ООО «ГНК-Инвест», просил рассмотреть дело в свое отсутствие, административные ответчики врио начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП ФИО1, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП ФИО2, представитель ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО3, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга 01.03.2018 возбуждено исполнительное производство №7861/18/66006-ИП о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу ПАО «Сбербанк России» по делу № 2-86/2017 (л.д. 38-39).

Постановлением от 31.03.2021 данное исполнительное производство окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 52).

18.02.2021 мировым судьей судебного участка №9 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга вынесено определение о процессуальном правопреемстве стороны взыскателя с ПАО «Сбербанк» на ООО «ГНК-Инвест» (л.д. 9).

ООО «ГНК-Инвест» в адрес Орджоникидзевского РОСП заказной почтой направлены запросы от 13.09.2022, от 19.01.2023 о предоставлении информации: направлялся ли исполнительный документ в адрес взыскателя при окончании исполнительного производства №7861/18/66006-ИП (л.д. 10, 11).

Согласно представленным почтовым документам, сведениям с сайта Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором указанные запросы получены Орджоникидзевским РОСП 30.09.2022, 30.01.2023 соответственно (л.д. 14, 16).

Поскольку ответы на указанные запросы направлены не были, ООО «ГНК-Инвест» на имя старшего судебного пристава-направлены жалобы от 07.11.2023, от 28.03.2023 о том, что были направлены запросы о розыске исполнительного документа, ответ не был дан, с просьбой предоставить информацию: поступал ли исполнительный документ на исполнение по гражданскому делу № 2-86/2017 в отношении ФИО3; возбуждалось ли исполнительное производство по указанному делу; направлялся ли исполнительный документ в адрес взыскателя при окончании исполнительного производства (л.д. 12, 13).

Согласно представленным почтовым документам, сведениям с сайта Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором указанные жалобы получены Орджоникидзевским РОСП 17.11.2022, 14.03.2023 соответственно (л.д. 15, 17).

Вместе с тем, ответы на вышеуказанные запросы, жалобы в адрес ООО «ГНК-Инвест» не направлены, информация по исполнительному документу в отношении должника ФИО3 по гражданскому делу № 2-86/2017 не предоставлена.

Административными ответчиками никаких доказательств рассмотрения запросов, жалоб и направления ответов по результатам их рассмотрения взыскателю в адрес ООО «ГНК-Инвест» не представлено.

На основании ст. 64.1 Федерального закона Об исполнительном производстве, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Порядок рассмотрения обращений граждан, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, регламентирован Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ).

В силу ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ч.ч. 1, 2, 4, 5, 6 ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления.

В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.

На основании ч. 1 ч. 1.1. ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствие с. ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

На основании ч. ч. 1, 2, 3, 4, 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений:

1) отменить полностью или частично вынесенное постановление;

2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) отменить принятое постановление и принять новое решение;

4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Как следует из материалов дела и не опровергнуто административными ответчиками, запросы ООО «ГНК-Инвест» о предоставлении информации поступили в Орджоникидзевское РОСП 30.09.2022, 30.01.2023, жалобы поступили 17.11.2022, 28.03.2023.

Данные обращения старшим судебным приставом в порядке Федерального закона № 59-ФЗ не рассмотрены, ответы на запросы и жалобы, запрашиваемая информация в отношении должника ФИО3 в адрес ООО «ГНК-Инвест» не направлены, доказательств обратного административными ответчиками не представлено.

Как следует из ответа на запрос из Орджоникидзевского РОСП, 31.03.2021 исполнительное производство №7861/18/66006-ИП было окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 «Об исполнительном производстве». В ходе проверки установлено отсутствие оригинала исполнительного документа в материалах исполнительного производства, на архивное хранение материалы не сдавались. Ответы на жалобы от 07.11.2023 < № >, 14.03.2023 < № > не зарегистрированы (л.д. 37),

Согласно требованиям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Старшим судебным приставом в нарушение требований упомянутой статьи не доказано отсутствие незаконного оспариваемого бездействия.

При таких обстоятельствах, судом установлен факт незаконности оспариваемого бездействия старшего судебного пристава, выразившееся в нерассмотрении жалоб ООО «ГНК-Инвест» от 07.11.2022, от 14.03.2023, чем нарушены права административного истца, поэтому требования административного иска в данной части подлежат удовлетворению на основании части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Требование административного иска о признании незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и ненадлежащем контроле за исполнением должностными лицами Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга их служебных обязанностей (своевременном рассмотрении заявлений) в рамках исполнительного производства №7861/18/66006-ИП в отношении должника ФИО3 не подлежит удовлетворению, поскольку исполнительное производство на момент поступления обращений было окончено, в связи с чем, в полномочия начальника отделения входит обязанность отвечать на заявления (обращения) о предоставлении информации по оконченному исполнительному производству.

При таких обстоятельствах, требования административного искового заявления ООО «ГНК-Инвест» в данной части удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования административного искового заявления ООО «ГНК-Инвест» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения службы судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, выразившееся в нерассмотрении жалоб ООО «ГНК-Инвест» от 07.11.2022, от 14.03.2022, поданных в порядке подчиненности в рамках исполнительного производства №7861/18/66006-ИП от 01.03.2018 в отношении должника ФИО3.

Возложить на исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения службы судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца путем рассмотрения жалоб, предоставления ООО «ГНК-Инвест» запрошенной информации об исполнительном документе по делу № 2-86/2017 в отношении должника ФИО3, об исполнении решения суда сообщить в суд первой инстанции и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.

Судья О.В. Хабарова