Решение по делу № 2А-1-2984/2025 от 09.06.2025 - о признании незаконными бездействия по непринятию мер по ограничению доступа в аварийный дом, возложении обязанности по обеспечению безопасности здания.

Дело № 2а-1-2984/2025

УИД 40RS0001-01-2025-000889-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Р.Н.Паршиной,

при секретаре Никеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге

23 апреля 2025 года

административное дело по административному иску ФИО1 к Городской Управе г.Калуги о признании незаконными бездействия по непринятию мер по ограничению доступа в аварийный дом, возложении обязанности по обеспечению безопасности здания,

УСТАНОВИЛ:

24.01.2025 ФИО1 обратился в суд с иском к Городской Управе г.Калуги о признании незаконными действий (бездействия) по непринятию мер по ограничению доступа в аварийный дом, расположенный по адресу: <...>, возложении обязанности по ограничению доступа граждан в помещение аварийного дома по указанному адресу. В обоснование требований указано, что указанный дом является аварийным, в ней никто не проживает, между тем в дом имеется свободный доступ через оконные проемы и входную дверь. Однако административным ответчиком каких-либо мер для ограничения доступа в дом посторонних лиц не производится, что является бездействием со стороны административного ответчика.

Судом к участию в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги, Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном порядке.

Представитель административного ответчика Городской Управы г.Калуги и заинтересованного лица Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать, указав, что дом не является муниципальной собственностью.

Заинтересованное лицо Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещалось надлежаще.

Выслушав представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует материалов дела, ФИО1 проживает в г.Калуге, является гражданином РФ, в связи с чем вправе обращаться в суд за защитой своих прав путем пресечения действий, создающих угрозу его нарушения. В ходе прогулки по г.Калуге он обнаружил заброшенный жилой дом, в который доступ был не ограничен через оконные проемы и входную верь, данные обстоятельства создают возможность беспрепятственного доступа в помещение асоциальных лиц, образование свалок и мусора, а также создают угрозу возможности террористических актов.

В соответствии с ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с абз. 8 ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Таким образом, ФИО1, как физическое лицо, наделен правом обращения в суд с данными административными требованиями.

В соответствии с п. 4 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Согласно положениям ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данной нормы следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан.

Согласно ч.1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое, собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

На основании ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Технический регламент) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Частью 1 ст. 37 Технического регламента предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Решением Городской Думы города Калуги от 29.06.2022 № 149 утверждены правила благоустройства территорий муниципального образования «Город Калуга» (далее - Правила).

Согласно п. 1.2 Правил их требования являются обязательными для исполнения юридическими лицами всех форм собственности, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Требования раздела 5.1. Правил распространяются на все здания, строения, сооружения, расположенные в границах города, независимо от назначения здания (жилое, нежилое, производственное и прочее), от вида собственности (государственное, муниципальное, частное), этажности, материалов и годов постройки.

Пунктом 5.1.12. Правил предусмотрено, что собственники зданий, строений, сооружений, если иное не установлено законом или договором, обязаны обеспечить содержание и исправное состояние фасадов зданий, строений, сооружений и их конструктивных и внешних элементов, в том числе своевременное производство работ по ремонту и покраске фасадов зданий, строений, сооружений, надлежащую эксплуатацию, проведение текущего ремонта.

Из содержания п. 5.1.13 Правил следует, что устранение повреждений фасадов, конструктивных и внешних элементов, влияющих на их прочностные характеристики и создающих угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, должны устраняться немедленно с момента обнаружения с принятием мер безопасности.

Фасады неэксплуатируемых зданий и сооружений, требующие капитального (реконструкции), иные объекты капитального строительства, на которых производство строительных (ремонтных) работ прекращено на срок более шести месяцев, а также объекты капитального строительства в период их реконструкции, реставрации или капитального ремонта огораживаются навесным декоративным пылезащитным ограждением (п. 5.1.16 Правил).

В ходе рассмотрения дела установлено, что дом, расположенный по адресу <...>, принадлежит на праве собственности ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.04.2025 г.

В рамках настоящего дела ФИО1 к ФИО3 требований не заявлено.

Принимая во внимание предмет и основания заявленных в административном исковом заявлении требований, исходя из того, что в данном случае административный истец оспаривает бездействие Городской Управы г. Калуги, учитывая, что собственником спорного земельного участка является иное лицо, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований к Городской Управе г. Калуги.

Суд полагает, что ничто не препятствует истцу обратиться с иском к надлежащему ответчику в рамках гражданского судопроизводства.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Городской Управе г.Калуги – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий Р.Н.Паршина

решение изготовлено 09 июня 2025 года