Решение по делу № 2А-1004/2023 от 09.08.2023

Дело №2а-1004/2023

23RS0043-01-2023-001045-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Приморско-Ахтарск 09 августа 2023 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Кучуковой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Жолудевой К.С.,

с участием:

прокурора Романенко Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным иском к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части доступности объектов транспортной инфраструктуры, по результатам которой выявлены нарушения на территории Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района.

Согласно данным, представленным ГКУ КК - УСЗН в Приморско-Ахтарском районе, в нарушение ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 №1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае», Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», на остановках общественного транспорта, расположенных в <адрес>, и <адрес>, и напротив <адрес>, пандусы не соответствуют нормативным требованиям. Отсутствуют поручни по обеим сторонам на высоте 70 см. - 90 см. и длиной марша пандуса не более 12 м при продольном уклоне от 40 до 50 %о (от 1:25 до 1:20) (включительно), тем самым допущено нарушение п.5.1.14, п. 5.1.16 СП 59.13330.2020.

Кроме этого, на указанных объектах в нарушение требований п. 3.12, 3.14 СП 59.13330.2020 отсутствует информация о транспортных маршрутах и возможных препятствиях, в том числе на языке Брайля.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения вышеуказанных нарушений внесено представление главе администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, которое рассмотрено, однако нарушения фактически не устранены.

Бездействие администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района в части непринятия мер по принятию мер по устранений нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в части доступности объектов транспортной инфраструктуры, нарушает права граждан, проживающих либо находящихся на территории Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц, что, в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

Поэтому прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился с настоящим административным иском в суд и просит: признать незаконным бездействие администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в части доступности объектов транспортной инфраструктуры.

Обязать администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района принять меры по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в части доступности объектов транспортной инфраструктуры, а именно:

на остановках общественного транспорта, расположенных в <адрес>, и <адрес>, и на против <адрес>, оборудовать пандусы соответствующие нормативным требованиям п.5.1.14, п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 - установить поручни по обеим сторонам на высоте 70 см. - 90 см. и длиной марша пандуса не более 12 м при продольном уклоне от 40 до 50 %о (от 1:25 до 1:20);

на остановках общественного транспорта, расположенных в <адрес>, и <адрес>, и напротив <адрес> разместить информацию о транспортных маршрутах и возможных препятствиях, в том числе, на языке Брайля в соответствии с п. 3.12, 3.14 СП 59.13330.2020.

В судебном заседании прокурор Романенко Ю.Г. заявленные административные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения административного дела в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, в соответствии со ст. 226 КАС РФ.

Изучив административное исковое заявление, выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части доступности объектов транспортной инфраструктуры, по результатам которой выявлены нарушения на территории Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района.

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации), в котором обеспечивается в том числе государственная поддержка инвалидов (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки- проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Бездействие администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района в части непринятия мер по принятию мер по устранений нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в части доступности объектов транспортной инфраструктуры, нарушает права граждан, проживающих либо находящихся на территории Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.ст. 39 КАС РФ, к администрации Приазовского сельского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Приморско-Ахтарского района, в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в части доступности объектов транспортной инфраструктуры.

на остановках общественного транспорта, расположенных в <адрес>, и <адрес>, и напротив <адрес>, оборудовать пандусы соответствующие нормативным требованиям п.5.1.14, п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 - установить поручни по обеим сторонам на высоте 70 см. - 90 см. и длиной марша пандуса не более 12 м при продольном уклоне от 40 до 50 %о (от 1:25 до 1:20);

В течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу сообщить об исполнении решения в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края, прокурору Приморско-Ахтарского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: 11.08.2023.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова