Дело № 2-104/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 года ст. Преградная

Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Узденовой И.Б.

при секретаре Федьковой О.Д.,

с участием:

представителя

истца-ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО УК «Глобус» к ФИО2 о взыскании задолженности за обращение с твердыми коммунальными отходами и встречному исковому заявлению ФИО2 к ООО УК «Глобус» о признании публичного договора на обращение с твердыми коммунальными отходами незаконным и исключении задолженности как незаконно начисленной,

УСТАНОВИЛ:

ООО УК «Глобус» обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что между ООО УК «Глобус» и ФИО2, являющейся собственником жилья по адресу: <адрес>, заключён договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Договор заключен посредством оферты, содержащей все существенные условия договора. Договор опубликован в официальном средстве массовой информации - газете «День Республики». ООО УК «Глобус» является единственным Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с Соглашением №44 от 21.06.2018 и осуществляет свою деятельность с 01.01.2019. В соответствии с п.5 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечиать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Данное условие потребителем существенно нарушается, ответчик не исполняет свои обязательства по данному договору, в результате чего образовалась задолженность, размер которой по состоянию на 10.12.2021 составляет 12 592,95 рублей.

В адрес должника была направлена претензия о необходимости погашения имеющейся задолженности, которая осталась без ответа, до настоящего времени задолженность не погашена.

Ответчик – истец ФИО2 требования ООО УК «Глобус» не признала, просит суд отказать в их удовлетворении и подала встречное исковое заявление, в котором просит признать публичный договор (публичную оферту) на оказание услуг по обращению с ТКО от 12.01.2019 года незаконным и исключить задолженность за период с 01.01.2019 по март 2022 в размере 14262,24 руб. как незаконно начисленную (сумма с учетом последней квитанции, направленной ей ООО УК «Глобус»).

В своем иске ФИО2 ссылается на то, что размещение в средствах массовой информации или в местах, доступных широкому кругу лиц, говорит о выполнении лишь одного условия публичности - доступности к получению информации неограниченного количества людей, то есть реклама, а потребителю необходимо подробное предложение, для того, чтобы оценить будущие расходы и выбрать поставщика с минимальной стоимостью услуг или товаров.

Публичная оферта - это предложение, от которого можно отказаться, и никто не имеет права заставить человека заключить договор только на основании того, что это предложение появилось, например, в средствах массовой информации. Любой человек или юридическое лицо обладает правом свободы в заключении договора, которое закреплено в п. 1 ст. 421 ГК РФ,

Появление публичной оферты регионального оператора по вывозу мусора и необходимость оплачивать эту услугу даже без заключения договора, явно противоречит ст. 421 ГК РФ.

ФИО2 утверждает, что закон о мусорной реформе в их поселке полностью не работает, после того как перестало вывозить мусор ЖКХ, в селе образовались стихийные мусорные свалки, куда стекаются бесхозяйные животные, крысы, хищные животные, отсутствуют мусорные баки (емкости), машина не собирает мусор, хотя целью мусорной реформы в России является наведение порядка, уничтожение стихийных свалок и улучшение экологии путём сбора и утилизации твёрдых коммунальных отходов. Для этого были созданы региональные операторы. Чтобы заявить о себе и об оказываемых услугах, все операторы опубликовали в средствах массовой информации предложения, обращенные ко всем гражданам российских регионов, содержащие, помимо прочего, образец типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Прочитав внимательно публичную оферту регионального оператора, ей не удалось найти упоминания об обязанности заключать договор с оператором только на основании факта опубликовании этой оферты в средствах массовой информации. Везде указано, что эта обязанность предусмотрена ФЗ №89 «Об отходах производства и потребления» и Жилищным кодексом РФ (п. 5 ст. 30 ЖК РФ).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер только для региональных операторов (с. 1 ст. 24. 7 ФЗ от 24. 06.1998 г №89-ФЗ). Следовательно, все остальные участники гражданских правоотношений имеют законное права на изменение условий договора (ст. 445 ГК РФ).

Ее волеизъявления на заключение договора с ООО УК «Глобус» на оказание услуги по обращению с ТКО не было. Договор был заключен истцом в одностороннем порядке, поэтому его следует признать недействительным.

Начисления оплаты по нормативам, а не по объемам накопления и вывоза мусора, считает противоправным и нарушающим права потребителей.

В судебном заседании представитель ООО УК «Глобус» ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, встречные исковые требования ФИО2 не признал, просит суд отказать в их удовлетворении. Представил суду возражения на встречное исковое заявление и пояснил, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Региональный оператор ООО УК «Глобус» опубликовал в газете «День Республики» и на своём сайте в сети интернет 12.01.2019 и 21.11.2020 Публичные договоры на обращение с твердыми коммунальными отходами для потребителей в соответствии с действующим законодательством. Считает, что собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по ТКО, поскольку отходы неизбежно образуются у всех категорий граждан.

Согласно ч. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным.

В соответствии с ч. 4 вышеуказанной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно п. 8(17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" региональный оператор извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно п. 8(18) вышеуказанного Постановления до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора.

ООО УК «Глобус» опубликованы в газете «День Республики» и на своём сайте в сети интернет 12.01.2019 и 21.11.2020 Публичные договоры на обращение с твердыми коммунальными отходами для потребителей в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за коммунальные услуги (в т.ч. ТКО) возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на помещение.

В соответствии с п. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по ТКО.

Согласно ст. 1 ФЗ-№ 89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. Т.е. отходы неизбежно образуются у всех категорий граждан, а обращение с ними должно обеспечиваться в соответствии с законом путем заключения договора с региональным оператором.

В связи с изложенным полагает встречные исковые требования ФИО2 незаконными и просит отказать в их удовлетворении.

Надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела ответчик-истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, просили отложить рассмотрение дела на более поздний срок, ФИО2 по состоянию здоровья, а ФИО3 по причине занятости в Зеленчукском районном суде КЧР, однако доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание не представили. При этом ФИО2 лично сдала свое заявление в канцелярию суда в день, на который назначено судебное заседание.

С учетом мнения участников судебного разбирательства и требований ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчика-истца ФИО2 и ее представителя ФИО3

Свидетель С.П.И. в судебном заседании показал, что ФИО2 – жена его сына. Проживают сын и невестка отдельно, но на одной улице. Мусор на их улице вывозится редко, говорят, что вывозит «Глобус». Часто мусор скапливается прямо на улице. Он лично сортирует мусор и сдает в п.Мостовской Краснодарского края, поэтому региональному оператору ООО УК «Глобус» за указанную услугу не платит. Семья сына тоже сдает пластиковые и стеклянные бутылки в п.Мостовской. Пользуются ли услугами ООО УК «Глобус» его сын и невестка, ему неизвестно.

Свидетель С.А.А. в судебном заседании показал, что проживает в <адрес>. Все началось без их согласия, иногда стала ездить машина собирать мусор, а также стали приходить квитанции об оплате за вывоз мусора. Он сначала не платил, а потом стал платить. Он примерно знает где проживает семья С-вых, но как там обстоит дело с вывозом мусора, ему неизвестно. Он думает, что как и везде плохо. При этом с жалобами к региональному оператору он не обращался. Большую часть мусора он перерабатывает, а остатки выносит на улицу по мере накопления.

Выслушав представителя ООО УК «Глобус» ФИО1, свидетелей С.П.И. и С.А.А., исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право граждан на благоприятную среду.

Согласно ч. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным. Согласно ч. 4 и ч.5 вышеуказанной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 8(17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" региональный оператор извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствие Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) – 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно п. 8(18) вышеуказанного Постановления до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ и частью 3 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

Согласно ч.5 ст.30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Частью 1 статьи 153 ЖК РФ на граждан и организации возложена обязанность своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за коммунальные услуги (в том числе ТКО) возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на помещение.

Согласно ст.438 ГК РФ фактическое пользование потребителями услугами, оказываемыми обязанной стороной, расценивается как акцепт потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

Заключение договора в письменной форме путем подписания одного документа или обмена документами напрямую зависит от воли самого потребителя услуги, отсутствие договора в письменной форме при совершении потребителем услуги конклюдентных действий по принятию услуги не освобождает его от обязательств по оплате таких услуг.

Согласно ст. 1 ФЗ-№ 89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. То есть отходы неизбежно образуются у всех категорий граждан, а обращение с ними должно обеспечиваться в соответствии с законом путем заключения договора с региональным оператором.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Собственниками указанного жилого помещения являются также супруг ответчика С.А.П., и дети: С.Д.А., С.В.А. и С.М.А. в 1/5 доле в праве общей долевой собственности каждый (л.д. 6-10).

Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Курджиновского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики является ООО УК «Глобус» на основании соглашения №88 от 14.10.2020 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Карачаево-Черкесской Республики», заключенного между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики и ООО УК «Глобус», согласно которому статус регионального оператора ООО УК «Глобус» присвоен до 31.12.2029 (л.д. 16).

Между ООО УК «Глобус» и гр. ФИО2, являющейся собственником жилья по адресу: <адрес>, заключён договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Договор заключен посредством оферты. Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора размещен одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации - газете «День Республики», и на официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет"(л.д.12).

Обязанность по заключению договора на обращение с ТКО лежит не на истце, а на ответчике и эта обязанность ответчиком не исполнена.

Согласно выписке из лицевого счета № от 09.12.2021 задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ФИО2 составляет 12 956,65 рублей.

Данный расчет, размер задолженности ответчиком не оспорен, ФИО2 полагает, что она вообще не должна оплачивать услуги ООО УК «Глобус» поскольку не пользуется услугами последнего, так как накапливает мусор у себя дома, сортирует, стекло и пластмассу сдает в п.Мостовской Краснодарского края, остатки сжигает или хранит на территории своего домовладения. При этом доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые ссылается ФИО2, суду ответчиком не представлено.

Между тем, твердые коммунальные отходы – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 №641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами. То есть потребители, в данном случае ФИО2, лишена возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, а должна утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых ООО УК «Глобус».

Кроме того, Федеральным законом №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что хранение, захоронение и обезвреживание на территориях населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, требования истца ООО УК «Глобус» подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что ООО УК «Глобус» не предоставляет услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, не нашли своего подтверждения в суде, и опровергаются исследованными судом копиями путевых листов, представленных истцом (310 штук).

Допрошенные в судебном заседании по ходатайству ФИО2 свидетели С.П.И. и С.А.А. пояснили, что мусор в с.Курджиново и с.Псемен вывозится плохо, но как обстоит дело с вывозом мусора конкретно по пер. Московский в с.Курджиново, пояснить не смогли.

Представленные ответчиком фотографии не могут быть доказательствами того, что ООО УК «Глобус» не вывозит мусор в с.Курджиново Урупского района КЧР по пер.Московский, поскольку не содержат сведений о времени и месте их изготовления, из них не следует, где конкретно находится мусор, который на них запечатлен, и когда он образовался, сколько времени не вывозился и т.д.

Согласно ответу заместителя межрайонного прокурора Х.Р.М. на коллективную жалобу жителей с.Курджиново природоохранной прокуратурой КЧР в период с 28.01.2022 по 05.02.2022 выявлены факты скопления мусора с твердыми коммунальными отходами на пересечении улицы Ленина и переулка Славного в с.Курджиново, но данный ответ также не подтверждает доводы ФИО2, поскольку эти факты относятся к иному временному периоду и иному месту скопления мусора.

Таким образом, исковые требования ООО УК «Глобус» подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО УК «Глобус» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу ООО УК «Глобус» в счет погашения задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 10.12.2021 12 956 (двенадцать тысяч девятьсот пятьдесят шесть) рублей 65 копеек.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к ООО УК «Глобус» о признании публичного договора (публичной оферты) на оказание услуг по обращению с ТКО от 12.01.2019 года незаконным и исключении задолженности за период с 01.01.2019 по март 2022 в размере 14262,24 руб. как незаконно начисленной - отказать.

Взыскать с ФИО2 в пользу ООО УК «Глобус» расходы по оплате государственной пошлины в размере 504 (пятьсот четыре) рубля 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Урупский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2022 года.

Председательствующий –

судья Урупского районного суда И.Б. Узденова