Решение по делу № 2[1]-422/2022 от 16.12.2022 - о признании решения от 27 декабря 2017 года незаконным, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж.

УИД56RS0044-01-2022-000652-36

№ 2(1)-422/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ясный 16 декабря 2022 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.Н.

при секретарях Петрушенко Ю.С., Савченко Н.Н., Соловьевой О.А.

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения от 27 декабря 2017 года незаконным, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ясненский районный суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения от 27 декабря 2017 года незаконным, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж.

В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась в ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, в соответствии с ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст выхода на пенсию для женщин 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 30. дд.мм.гг. принято решение №, которым в назначении пенсии по старости ФИО1 было отказано, в связи с отсутствием требуемого продолжительности трудового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, не включены в страховой стаж периоды трудовой деятельности работы ФИО1 с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. (00л.2м.11д.) в должности (данные изъяты); с августа 1980 года по декабрь 1980 года (00л.04м.01д.) в должности (данные изъяты) с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. (00л. 07м. 06д.) в должности (данные изъяты) Основанием в отказе при зачете вышеуказанных периодов работы и трудовой деятельности ФИО1 послужило, что у истца отсутствовала трудовая книжка, а при представлении архивной справки от дд.мм.гг. №№ при приеме на работу с дд.мм.гг. имеются многочисленные описки и не правильности в написании (имени, отчества, фамилии), вместо правильного имени истца «Фания» указано неверно «Фая», отчество не указано, а при увольнении с дд.мм.гг. имя, отчество указано как «Фая Николаевна», вместо верного «Фания Ханафовна». Вышеуказанные периоды работы ФИО1 необходимо включить в трудовой стаж, так как архивные справки могут подтвердить факт трудовой деятельности работника, а опечатки в написании имени фамилии, отчества не могут служить отказом в зачете периодов. С указанным решением истица не согласна, считает его необоснованным и незаконным, поскольку на истца не может быть возложена ответственность за ненадлежащее заполнение работодателем документов по личному составу и лицевых счетов.

Просит суд признать решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) от дд.мм.гг. № о не включении в страховой стаж периодов работы ФИО1, дд.мм.гг. года рождения с (данные изъяты) Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области включит в страховой стаж ФИО1 периоды работы с (данные изъяты)

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основания указанным в иске, просила удовлетворить. Дополнительно суду показала, что во время пожара у неё сгорели документы, в том числе и трудовая книжка. С (данные изъяты) год она проживала в ... и работала в совхозе « (данные изъяты). Полагает, что ошибки, допущенные в приказах в указании её имени и отчества связаны с тем, что в простонародье её звали как Фая Николаевна.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. В представленных дд.мм.гг. возражениях на исковое заявлении, суду, показал, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 30. Необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, а необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2016 году составлял 7 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9. Согласно п. 20 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховой пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению от 21.01.2016 №14Н, граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, с заявлением о назначении пенсии представляют документы, подтверждающие периоды работы и или иной деятельности и иные периоды, включаемые в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановление правительства РФ от 02.10.2014 №1015. В случае если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все документы, подлежащие представлению, орган осуществляющий пенсионное обеспечение, дает разъяснение о необходимости представить недостающие документы, не позднее чем через три месяца, со дня получения разъяснения. дд.мм.гг. отдел БОЮЛ в ... и ... при приеме заявления о назначении пенсии уведомил ФИО1 о необходимости предоставления указанных документов и возможности оказания содействия заявителю в истребовании необходимых документов для оформления пенсии. Из представленных документов ФИО1, продолжительность трудового стажа составила 03 года 10 месяцев 03 дня, в связи с отсутствием требуемого продолжительности трудового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, заявителю было отказано в назначении трудовой пенсии по старости. На основании указанного, просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требованиях ФИО1, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В силу ч. 5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Руководствуясь указанными положениями закона, суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав истца, свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан с 01.01.2015 установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

До 01.01.2015 действовал Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ), который в данный момент не применяется, за исключением некоторых норм.

Согласно ст. 96 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица трудовой стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

Согласно п. 2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2,3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2016 году составляла 7 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

В судебном заседании установлено и подтверждается гражданским паспортом истца, что ФИО1, дд.мм.гг. года рождения, является гражданкой Российской Федерации.

дд.мм.гг. ФИО1 исполнилось 55 лет, дд.мм.гг. она обратилась в отдел БОЮД в ... и ... с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив архивную справку от дд.мм.гг. № архивную справку от дд.мм.гг. №

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) от 27 декабря 2017 года № ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Из указанного решения следует, что продолжительность страхового стажа истца ФИО1 составляет 03 года 10 месяцев 03 дня (требуется 7 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 4,749, в рамках постановления Конституционного Суда РФ от дд.мм.гг. №-П продолжительность страхового стажа составляет 4 года 2 месяца 27 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент равен 4,447.

В страховой стаж ФИО1 был засчитаны следующие периоды: (данные изъяты), в связи с тем, что оригинал трудовой книжки отсутствует, архивные сведения имеют разночтения в указании фамилии, имени, отчества работника.

По мнению суда, спорные периоды работы истца подлежат включению в страховой трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Согласно архивной справке № от дд.мм.гг. администрации МО Ясненский городской округ Оренбургской области, в архивном фонде совхоза « (данные изъяты)» имеются следующие сведения в приказах по личному составу: Приказ от дд.мм.гг. №-к, пункт 8 ФИО2 Фаю- зачислить в штат (данные изъяты) с 16.01.с.... от дд.мм.гг. №-к, пункт 7 «рабочую ЖКО ФИО3 – уволить из штата (данные изъяты) по собственному желанию с 26.03.с.г.»

Кроме того, в архивном фонде совхоза « (данные изъяты)» имеются следующие сведения в приказах по личному составу за период с дд.мм.гг..г.: Приказ от дд.мм.гг. №-к, пункт 1 зачислить ФИО1 (данные изъяты).с.г. Приказ от дд.мм.гг. №-к, пункт 2: «Предоставить ФИО1 – (данные изъяты) отпуск без содержания на 7 дней с 22.05.с.г.».

В приказах (распоряжениях) совхоза « (данные изъяты)» (с дд.мм.гг. – акционерного общества закрытого типа « (данные изъяты)») за дд.мм.гг. г.г. другие сведения о приеме и увольнении ФИО1 не обнаружены.

В расчётно - платежных ведомостях по начислению заработной платы работником профсоюзного комитета совхоза « (данные изъяты)» с августа по декабрь 1980г., включительно значится ФИО2 - (данные изъяты) имеются сведения о начислении заработной платы ФИО2.

Согласно архивной справке № от дд.мм.гг. администрации МО Ясненский городской округ, в архивном фонде совхоза « (данные изъяты)» имеются: в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы работником отделения дд.мм.гг. значится ФИО3, - (данные изъяты), имеются сведения о начислении заработной платы ФИО3; в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы работником отделения дд.мм.гг. значится ФИО3, - (данные изъяты), имеются сведения о начислении заработной платы ФИО3 В расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы работникам отделения дд.мм.гг. за период дд.мм.гг. значится одна ФИО3- (данные изъяты), за период дд.мм.гг. значится одна ФИО3 – (данные изъяты).

Согласно пояснениям свидетеля Ф.И.О14, который суду показал, что он с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. осуществлял трудовую деятельность в совхозе ... в должности (данные изъяты) Ему достоверно известно, что с января дд.мм.гг. года была принята на работу в совхоз « (данные изъяты)» ... ФИО1, на должность (данные изъяты). На момент его увольнения, ФИО1 продолжала осуществлять трудовую деятельность в указанном выше совхозе. Жители указанного поселка обращались к ФИО1, как «Фая Николаевна».

Из показаний свидетеля Ф.И.О15, допрошенной в судебном заседании, факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 в спорные периоды также был подтвержден.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, их показания последовательны и не противоречат имеющимся в деле письменным доказательствам.

Судом были исследованы трудовые книжки свидетелей. Из которых следует, что Ф.И.О14 осуществлял свою деятельность в совхозе « (данные изъяты)» ... с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. год, Ф.И.О15 с дд.мм.гг. по дд.мм.гг..

Из представленных территориальным отделом « (данные изъяты)» администрации МО Ясненский городской округ ... копий похозяйственной книги на дд.мм.гг. г.г. и домовой книги за период с дд.мм.гг..г., следует, что ФИО1 действительно проживала на территории ... в указанные периоды времени, в графе место работы указано – совхоз « (данные изъяты)» (данные изъяты). Похозяйственные книги до дд.мм.гг. года утеряны, в похозяйственной книги с дд.мм.гг.. стоит дата регистрации по месту жительства с дд.мм.гг..

Периоды работы, которые истцом заявлены к включению в страховой (общий трудовой) стаж имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, а потому подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Таким образом, суд полагает, что материалы пенсионного и гражданского дел, показания вышеуказанных допрошенных свидетелей содержат бесспорные доказательства того, что ФИО1 работала (данные изъяты) При этом, личные данные истицы были указаны неправильно и с непонятными сокращениями, без указания даты рождения в первичных документах совхоза « (данные изъяты)».

С учетом приведенных норм права суд считает, что на работника (в данном случае на истицу) не может быть возложена ответственность за ненадлежащее составление первичных документов организаций в которых она работала. Истица не должна отвечать за неправомерные, неграмотные, неправильные действия работодателя, соответственно, ее пенсионные права не могут быть нарушены и поставлены в зависимость от указанных действий.

Поскольку, факт работы истицы в совхозе « (данные изъяты)» в спорные периоды подтвержден в судебном заседании, суд приходи к выводу, что у суда не имеется правовых оснований для признания законным отказа пенсионного органа во включении в общий страховой стаж заявленных истцом периодов. Пенсионным органом засчитан в страховой стаж период с (данные изъяты)

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) от 27 декабря 2017 года № в части отказа ФИО1 в включении вышеуказанных периодов в страховой стаж для установления страховой пенсии по старости являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению, спорные периоды работы истицы необходимо включить в общий страховой стаж работника.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) от дд.мм.гг. № незаконным в части не включения в страховой стаж периодов работы ФИО1, дд.мм.гг. года рождения с (данные изъяты)

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области включит в страховой стаж ФИО1, дд.мм.гг. года рождения, периоды работы с (данные изъяты)

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Ясненский районный суд Оренбургской области.

Судья

Решение в окончательной форме вынесено 22 декабря 2022 года

Судья