КОПИЯ № 2-3036/2022
24RS0046-01-2022-000443-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2022 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего судьи Казаковой Н.В.
при секретаре Клитенкович М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Свердловского района г. Красноярска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Свердловского района г. Красноярска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
Требования мотивированы тем, что, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства и проживает с 29.06.1994, на протяжении 28 лет, по адресу <адрес>, ком<адрес>, несет бремя расходов на содержание комнаты. В ответ на заявление об оформлении договора социального найма на жилое помещение администрацией Свердловского района в г. Красноярске 25.09.2020 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, со ссылкой на отсутствие сведений о правовых основаниях регистрации по месту жительства в виде ордера. Считает, подобный отказ нарушает ее право на заключение договора социального найма. Истец постоянно проживает в спорной квартире, оплачивает на протяжении всего времени коммунальные услуги, осуществляет ремонтные работы. Задолженность по коммунальным платежам отсутствует. Ранее в приватизации не участвовала.
ФИО1 просит признать недействительным отказ в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. <адрес>, обязать <адрес> в городе Красноярске заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. ком<адрес>.
В процессе рассмотрения дела ФИО1 исковые требования уточнила, просит признать право пользование жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> ком. <адрес> на условиях социального найма, с момента государственной регистрации, а именно с 29.06.1994 года.
В судебное заявление истец ФИО1 надлежащим образом и своевременно извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела не явилась, обеспечила явку представителя ФИО2, которая в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Указала, что у ФИО1 имеется два основания для заключения с ней договора социального найма, она вселена в жилое помещение предоставленное ей как работнику Цементного завода, кроме того являлась членом семьи нанимателя.
Ответчик администрация Свердловского района г. Красноярска о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении иска просит отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Третье лицо Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, представило отзыв на исковое заявление, согласно которому полагает требования не подлежащими удовлетворению поскольку многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заслушав показания свидетелей, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно статье 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.
В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.
Статьей 61 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного Кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (иных) предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В силу ст. 69, ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из выписки из домовой книги по финансово-лицевому счету №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по адресу: <адрес>, ком <адрес> Основание регистрации отсутствует.
Указанное жилое помещение с 19.01.2022 принадлежит Муниципальному образованию город Красноярск, что подтверждается представленной по запросу суда выпиской из ЕГРН, выпиской из реестра муниципальной собственности по состоянию на 17.01.2022 и сторонами не оспаривалось.
Представленными платежными документами подтверждается оплата ФИО1 коммунальных услуг по указанному адресу.
Рассмотрев заявление ФИО1 об оформлении на ее имя на состав семьи из одного человека договора социального найма на занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес> – <адрес>, администрация <адрес> 25.09.2021 отказала в удовлетворении заявления со ссылкой на отсутствие документов прямо или косвенно подтверждающих основания вселения в жилое помещение.
По информации администрации города Красноярска, согласно базе данных по приватизации жилищного фонда в городе Красноярске, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком. № по состоянию на 26.08.2020 не приватизировано.
В обоснование иска, ФИО1 представлена копия трудовой книжки, из которой следует что истица с 18.11.1992 по 02.09.1993 осуществляла трудовую деятельность на <данные изъяты> в <данные изъяты> в должности воспитателя уволена по собственному желанию; с 14.03.1994 работала на <данные изъяты> в <данные изъяты> <данные изъяты>; 20.05.1994 <данные изъяты> преобразован в <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» преобразовано в <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена по собственному желанию.
Судом установлено, и подтверждается ответом на судебный запрос ООО «Красноярский цемент», что жилой <адрес> ранее находился на балансе Красноярского цементного завода, при приватизации завода в 1994 преобразованное в ОАО «Цемент» указанный дом, в связи с тем, что являясь объектом социального назначения не вошел в план приватизации, а был передан. ОАО «Цемент» на основании определения Арбитражного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ликвидировано. ООО «Красноярский цемент» образовалось ДД.ММ.ГГГГ и не является правопреемником Красноярского цементного завода и ОАО «Цемент». Информация кому и на каком основании предоставлялись комнаты по адресу: <адрес> ком.<адрес> отсутствует.
По запрос суда МКУ «КГА» представлены сведения о том, что сведения о передаче <адрес> ордеров, ведомостей на квартиру по адресу: <адрес>, в Красноярский городской архив на хранение за весь период его деятельности не поступали.
Истец настаивает на том, что жилое помещение было предоставлено ей до 01.03.2005 в соответствии со ст. 28 - 30, 40, 43, 47 Жилищного кодекса РСФСР, сам факт регистрации в квартире свидетельствует о соблюдении условий при предоставлении жилого помещения, поскольку в отсутствие этого, регистрация не была бы произведена.
Вместе с тем, истцом не опровергнуты возражения ответчика о том, что жилое помещение истцам не предоставлялось по договору социального найма, истцом не доказаны обстоятельств, при которых возможно было бы сделать вывод о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.
Отсутствие в собственности истца жилых помещений и длительное проживание его в спорном жилом помещении, оформление на него лицевого счета по оплате жилищно-коммунальных услуг, исполнение им обязательств по оплате коммунальных платежей не свидетельствуют о возникновении самостоятельного права пользования жилым помещением на условиях социального найма. Собственником жилого помещения решение о предоставлении жилого помещения истцу также не принималось.
Кроме того, суд учитывает, что в настоящее время, по сведениям ДМиЗО администрации города Красноярска, распоряжением от 20.04.2018 №39-гх многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, поэтому не может являться предметом договора социального найма.
В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлено доказательств вселения в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, с указанием степени родства, заключения с нанимателем договора социального найма, с учетом члена семьи – ФИО1
Кроме того, суд принимает во внимание, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по <адрес>, ком <адрес> в <адрес> с 29.06.1994, в то время как Цементный завод преобразован в АО «Цемент» 20.05.1994, и на дату вселения в указанное жилое помещение <адрес> в <адрес>, как объект социального назначения, в план приватизации и, как следствие, в состав имущества работодателя истца, не вошел.
При таких обстоятельствах суд не может согласиться с доводами истца о предоставлении ей спорного жилого помещения в качестве служебного.
В указанной связи, разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР, ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, абз. 8 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", исходит из того, что каких-либо доказательств, подтверждающих законность вселения ФИО1 в спорное жилое помещение истцом не предоставлено, связи с чем не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Свердловского района г. Красноярска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: подпись Н.В. Казакова
Мотивированное решение составлено 13 января 2023 года.
Председательствующий судья: подпись Н.В. Казакова
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья Н.В. Казакова