РЕШЕНИЕ
ИФИО1
19 декабря 2022 года город Иваново
Ленинский районный суд г. Иваново в составе:
председательствующего судьи Афонина Г.В.,
при помощнике судьи Коковой А.А.,
с участием:
административного истца – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серия, номер ВУ №, однако ФИО2 в соответствии с информацией ОБУЗ «<адрес> наркологический диспансер», находится на учете и под диспансерным наблюдением у врача-нарколога с диагнозом: синдром зависимости от опиатов, средняя стадия, постоянная форма употребления, который являются противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствуют возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для управления транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Дополнительные противопоказания алкоголизм, наркомания, токсикомания.
На основании изложенного, прокурор <адрес> просит прекратить действие права ФИО2, имеющего синдром зависимости от опиатов, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением серия, номер ВУ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ категории «<данные изъяты>».
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке, установленном Главой 9 КАС РФ путем направления судебной повестки по адресу регистрации и направления судебного извещения с копией административного искового заявления и предложением дать пояснения по месту отбывания наказания в ФКУ ИК4 УФСИН России по <адрес>. Судебное извещение ФИО2 получил, позицию по делу и пояснения в адрес суда не направил.
Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Судом установлено, что согласно карточке операций с водительским удостоверением, ФИО2, имеет водительское удостоверение серия, номер ВУ № на управление транспортными средствами категории <данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
Согласно справкам ОБУЗ «Ивановский наркологический диспансер» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете и под диспансерным наблюдением в ОБУЗ «ИОНД» с диагнозом: «Синдром зависимости от опиатов, средняя стадия, постоянная форма употребления» (код по МКБ -<данные изъяты>).
В соответствии с постановлением правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ данное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией).
ФИО2 был взят на учет и под диспансерное наблюдение по итогам медицинского освидетельствования на состояние опьянения, проведенного в ОБУЗ «ИОНД» ДД.ММ.ГГГГ по направлению сотрудников УФСКН.
В последующие годы многократно доставлялся на освидетельствование сотрудниками ОМВД, а также проходил стационарные и амбулаторные курсы лечения по поводу наркотической зависимости. Периодов стойкой ремиссии зафиксировано не было.
Последний раз проходил лечение в ноябре 2014 года, последний раз доставлялся на освидетельствование в октябре 2018 года (от прохождения освидетельствования отказался).
В дальнейшем в диспансер не обращался, не лечился, сведений о состоянии его здоровья, в настоящее время, не имеем. Ремиссия заболевания не подтверждена.
ФИО2 наблюдается в филиале «Медицинская часть №» № ФСИН России, в том числе с диагнозом: «Синдром зависимости от опиатов».
За время отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <адрес> в медицинскую часть для проведения медицинского освидетельствования для установления состояния опьянения не направлялся.
В силу ч.ч. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно п. 1 ст. 23.1 названного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, действующим законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом, иными расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия – это выздоровление.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ч. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
С учетом приведенной нормы, указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно указанному перечню, управление транспортным средством категории «B», «C» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией допускаются к водительской деятельности при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительного ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел при наличии стойкой ремиссии в течение длительного времени, а водители имеющие категорию «В» факт нахождения на диспансерном учете с диагнозом наркомания является самостоятельным основанием к прекращению права управления транспортными средствами, независимо от наличия стойкой ремиссии.
Пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к таким противопоказаниям отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеющие коды заболевания по МКБ-<данные изъяты>.
Таким образом, согласно информации уполномоченного учреждения здравоохранения ФИО2 состоит на учете с диагнозом, являющимся противопоказанием к управлению транспортным средством.
Доказательства нахождения в состоянии стойкой ремиссии, а также доказательства, подтверждающие снятие с наркологического учета (наблюдения), административным ответчиком суду не представлены.
Установление у ФИО2 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, на управление транспортными средствами.
Решение является основанием для аннулирования водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серия, №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории «<данные изъяты>» на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Г.В. Афонин
Мотивированное решение составлено 09 января 2023 года.