Решение по делу № 2А-2393/2022 от 07.10.2022 | Железнодорожный районный суд г. Барнаула (Алтайский край)

Дело №2а-2393/2022

УИН: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2022 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Захаровой И.С.,

при секретаре Пауль К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решения отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОПФР по Алтайскому краю) об отказе в возврате уплаты излишне перечисленных страховых взносов.

В обоснование заявленных требований указала, что в ДД.ММ.ГГГГ года узнала, что у нее образовалась переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб. за ДД.ММ.ГГГГ г., исчисленные до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратилась с заявлением в пенсионный фонд о возврате денежных средств в связи с образовавшейся переплатой, но получила отказ о возврате уплаченных сумм. После чего обратилась в Центральный районный суд г. Барнаула, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования были удовлетворены, признаны незаконными решения об отказе ФИО1 в возврате излишне уплаченных сумм, на государственный орган возложена обязанность повторно рассмотреть заявление истца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были получены решения об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов, с которыми она не согласна. Полагает, что ею не пропущен срок исковой давности о возврате излишне уплаченных страховых взносов. Истец просила признать указанные решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица МИФНС России №16 по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании пояснила, что, согласно сведениям налоговой инспекции, за ФИО1 числится переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере <данные изъяты> руб., а также в размере <данные изъяты> руб. Однако, сумма в размере <данные изъяты> руб. фактически является долгом, при оплате задолженности были неверно указаны реквизиты платежа, в связи с чем данная сумма числится как переплата.

Представитель административного ответчика ОПФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

На основании части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Действующий до ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) возлагал на Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 3).

В пункте 3 части 1 статьи 28 Федерального закона № определено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Порядок возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов предусмотрен статьей 26 Федерального закона №.

В силу данной статьи сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пени и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

Орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.

Зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов самостоятельно. Положение, предусмотренное настоящей частью, не препятствует плательщику страховых взносов представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменное заявление о зачете (возврате) суммы излишне уплаченных страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования

Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, как это прямо следует из статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ), служат основой для формирования финансовой базы (финансовых источников), предназначенной для осуществления страховщиком - Пенсионным фондом Российской Федерации гарантируемой государством выплаты застрахованным лицам обязательного страхового обеспечения при наступлении соответствующих страховых случаев (достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца).

Система обязательного пенсионного страхования охватывает, в том числе индивидуальных предпринимателей, которые обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в период с начала предпринимательской деятельности и до ее прекращения (подпункт 2 пункта статьи 6, абзац третий пункта 1 статьи 7, статья 28 Федерального закона № 167-ФЗ; пункт 2 части 1 статьи 5, статья 14, часть 1 статьи 18 и пункт 1 части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ).

С ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон № 212-ФЗ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Федеральный закон № 250-ФЗ).

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется налоговыми органами Российской Федерации.

Статья 78 Налогового кодекса РФ, регламентирующая порядок зачета или возврата излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени, предусматривает, что налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта (пункт 3); сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика (пункт 8), которое может быть им подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (пункт 7), что порождает обязанность налогового органа в течение месяца со дня подачи заявления возвратить сумму излишне уплаченного налога, если иное не установлено данным Кодексом (пункт 6).

Согласно статьи 21 Федерального закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась к начальнику УПФР в г. Барнауле с заявлениями о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов в размере <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб.

Решениями заместителя управляющего ОПФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № и № ФИО1 отказано в возврате указанных сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов. Данные решения ФИО1 обжалованы в судебном порядке.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ данные решения административного ответчика были признаны незаконными, на Управление Пенсионного фонда России по Алтайскому краю возложена обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возврате излишне уплаченных сумм.

Решением заместителя управляющего ОПФР по Алтайскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в возврате излишне уплаченных страховых взносов в размере <данные изъяты> руб. на основании ч.3 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №250-ФЗ, при этом указано, что факт переплаты подтвержден, срок исковой давности к возврату истек.

Решением заместителя управляющего ОПФР по Алтайскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № также отказано в возврате излишне уплаченных страховых взносов в <данные изъяты> руб. на основании ч.3 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №250-ФЗ, при этом указано, что факт переплаты не подтвержден.

Согласно ч.3 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из письма Межрайонной инспекции ФНС № по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес Отделения ПФР по Алтайскому краю, ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности по страховым взносам на обязательное страхование в фиксированном размере в сумме <данные изъяты> руб., включенная в реестр требований кредиторов была погашена в полном объеме.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени в КРСБ ФИО1 по страховым взносам на обязательное страхование в фиксированном размере числится переплата в сумме <данные изъяты> руб. Данное обстоятельство также подтверждается данными КРСБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым у истца имеется переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размерах <данные изъяты> руб. <данные изъяты> руб.

Таким образом, факт имеющейся переплаты установлен в судебном заседании, в связи с чем указание в решении должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что факт переплаты страховых взносов не подтвержден суд оценивает критически.

Относительно доводов о пропуске срока исковой давности суд руководствуется следующими положениям закона.

На основании п. 1.1 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету по соответствующему бюджету государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, в который эта сумма была зачислена, в счет предстоящих платежей плательщика по этому взносу, задолженности по соответствующим пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления (п. 6 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 7 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Частью 3 этой же статьи указанного Федерального закона предусмотрено, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до названной даты.

Указание в ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации на трехлетний срок для возврата излишне уплаченных страховых сумм (налога), не препятствует плательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского судопроизводства; в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности, установленные в ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Из пояснений истца следует, что о возникшей переплате по страховым взносам ФИО1 узнала в ДД.ММ.ГГГГ г.; с заявлением в пенсионный орган обратилась ДД.ММ.ГГГГ, что также отражено в решении Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо документов, опровергающих данный факт, суду не представлено. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок давности на подачу заявлений о возврата излишне уплаченных страховых взносов ФИО1 не пропущен.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд приходит к вводу об удовлетворении заявленных требований и признании незаконными решений ОПФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов.

В целях восстановления прав административного истца суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность в установленном законом порядке повторно рассмотреть заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, №.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю повторно рассмотреть заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Захарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>