Дело №5-14/2023

УИД 24RS0044-01-2023-000386-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Заозерный 17 мая 2023 года

Судья Рыбинского районного суда Красноярского края Песегова Т.В. (адрес суда: ул.40 лет Октября, д.44, каб.7, г. Заозерный Рыбинского района Красноярского края, 663960),

с участием: помощника прокурора Центрального района г. Красноярска Гайтановой Д.Г.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ в отношении

должностного лица ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной проверки соблюдения администрацией Рыбинского района Красноярского края законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, бюджетного законодательства, законодательства о защите территории населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлено, что Распоряжением главы Рыбинского района Красноярского края № на должность главного специалиста по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности с ДД.ММ.ГГГГ г. принят ФИО1 Постановлением администрации Рыбинского района от ДД.ММ.ГГГГ № п «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Рыбинского района», приложением № определен «Порядок создания, использования и восполнения местных резервов материальных ресурсов Рыбинского района для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Рыбинского района», приложением № «Номенклатура и объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Рыбинского района» определен закрытый перечень продовольствия, то есть закупке подлежат: мука, крупа гречневая, крупа рисовая, макаронные изделия, мясные консервы, рыбные консервы, консервы молочные, масло растительное, соль, сахар, чай, вода питьевая, при этом фактически средства бюджета направлены на закупку индивидуальных рационов питания без правового обоснования, что противоречит действующему вышеназванному правовому акту, изданному администрацией Рыбинского района Красноярского края.

Таким образом, должностное лицо ФИО1 произвел нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средствбюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям,определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления казенных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным вышеуказанным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, главный специалист по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности администрации Рыбинского района Красноярского края ФИО1 в судебном заседании вину признал полностью, просил применить положения ст. 3.4, назначить наказание в виде предупреждения, приняв во внимание – признание им вины, раскаяние в содеянном, положительные характеристики, неудовлетворительное состояние здоровья – является <данные изъяты>, его семейное положение, а также учесть маленький размер его заработной платы.

Помощник прокурора Гайтанова Д.Г. считает, что в действиях ФИО1 содержится состав вмененного ему правонарушения, его вина установлена в ходе проверки, проведенной прокуратурой.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ)

Статьей 15.14 КоАП РФ предусмотрено, что нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

В соответствии с ч.1, ч.4 ст.81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) - резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервных фондов высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, резервных фондов местных администраций.

Средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком, указанным в пункте 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст.306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается предоставленными суду материалами дела:

-распоряжением главы Рыбинского района Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 принят на муниципальную должность муниципальной службы главного специалиста по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности администрации района <данные изъяты>

-объяснением ФИО1 <данные изъяты>

-должностной инструкцией от <данные изъяты>

-выпиской из решения Рыбинского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О районном бюджете на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов» <данные изъяты>

-выпиской из решения Рыбинского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О районном бюджете на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов» <данные изъяты>

-бюджетной сметой на 2023 финансовый год <данные изъяты>

-муниципальным контрактом № № на поставку индивидуальных рационов питания от ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты>

-платежными поручениями счетами на оплату, товарными накладными <данные изъяты>

Вышеуказанные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия должностного лица ФИО1 суд квалифицирует по ст.15.14 КоАП РФ, как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, судья признает признание вины ФИО1, раскаяние в содеянном, положительные характеристики, размер заработной платы, неудовлетворительное состояние здоровья, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судьей по делу не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень административного правонарушения, а также иные данные, характеризующие личность ФИО1

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании изложенного, с учетом личности привлекаемого лица, а также отсутствия причинения вреда, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным должностное лицо ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.В. Песегова