Дело №2-309/2023

32RS0003-01-2022-002006-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Слепуховой Н.А.,

при секретаре Мартыненко В.С.,

с участием истца ФИО1, ее представителя по устаному ходатайству Сущей А.Г., представителя ответчика Домашовской сельской администрации ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Домашовской сельской администрации Брянского района Брянской области о взыскании денежных средств, процентов ии компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением Домашовского сельского Совета народных депутатов от 15ноября 2016 года № 25-3-10 утверждено Положение «О порядке назначения, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, осуществлявшим на постоянной основе полномочия главы. Домашовского сельского поселения, выборного должностного лица, депутата Домашовского сельского Совета народных депутатов № 25-3-10 от 15ноября 2016 года. На основании данного Положения с 10 октября 2018 года ФИО1 была назначена доплата к пенсии за выслугу лет в размере 13 837,16 руб. По декабрь 2018 года указанная доплата к пенсии за выслугу лет ей выплачивалась.

27 декабря 2018 года, Домашовским сельским Советом было принято Положение «О порядке назначения, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, осуществлявшим на постоянной основе полномочия главы Домашовского сельского поселения, выборного должностного лица, депутата Домашовского сельского Совета народных депутатов № 4-4-6. Пункт 2.2 Положения устанавливает минимальный и максимальный размер ежемесячной доплаты к пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим выборные должности.

Решением Брянского областного суда от 17 марта 2022 года в полном объеме удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 Признаны недействующими с момента принятия абзац 1 пункта 2.2, пункт 3.2, абзац 4 пункта 3.3 Положения о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к пенсии лицам, осуществлявшим на постоянной основе полномочия главы муниципального образования, выборного должностного лица, депутата Домашовского сельского Совета народных депутатов, утвержденного решением Домашовского сельского Совета народных депутатов от 27 декабря 2018 года № 4-4-6. Признаны недействующими с момента принятия пункт 2.1 в части слов «в случае если размер установленной ранее доплаты превышает указанный в абзаце 2 п. 2.2. настоящего Положения норм, размер доплаты подлежит ограничению по максимальному размеру»; абзац 2 пункта 2.2 пункт 3.1 Положения о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к пенсии лицам, осуществляющим на постоянной основе полномочия главы муниципального образования, выборного должностного лица, депутата Домашовского сельского Совета народных депутатов, утвержденного решением Домашовского сельского Совета народных р депутатов от 27 декабря 2018 года № 4-4-6 в той мере, в какой максимальный размер ежемесячной доплаты к пенсии, установлен без учета срока осуществления на постоянной основе полномочий главы муниципального образования, выборного должностного лица -депутата Домашовского сельского Совета народных депутатов и среднемесячного денежного содержания. Признано недействующим со дня вступления в законную силу решения суда положение о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к пенсии лицам, осуществляющим на постоянной основе полномочия главы муниципального образования, выборного должностного лица, депутата Домашовского сельского Совета народных депутатов, утвержденное решением Домашовского сельского Совета народных депутатов от 27 декабря 2018 года № 4-4-6 в той мере, в какой оно предусматривает порядок выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к пенсии лицам, осуществляющим на постоянной основе полномочия главы муниципального образования, выборного должностного лица депутата Домашовского сельского Совета народных депутатов без индексации и порядка ее определения.

Решение Брянского областного суда вступило в силу 5 мая 2022 года.

31 мая 2022 года ФИО1 обратилась в Домашовскую сельскую администрацию за перерасчетом ежемесячной доплаты к пенсии с 1 января 2019 года по май 2022 года и исполнением решения суда. В ответ на ее заявление Домашовская администрация предоставила расчет, согласно которому разница между отмененным Положением 2018 года и действующим Положением 2016 года составила - 403 323,56 рублей.

13 июля 2022 года ФИО1 обратилась к ответчику за выплатой, но по настоящее время выплата не произведена.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, ФИО1 просила суд взыскать в ее пользу задолженность по доплате к пенсии в размере 403323,56 руб. с индексацией, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 53559,05 руб. и компенсацию морального вреда в размере 50000 руб...

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 поддержали исковые требования с учетом их уточнения и просили удовлетворить.

Представитель ответчика Домашовской сельской администрации ФИО2 указала, что в части взыскания денежных средств в размере 403323,56 руб. полагаются на усмотрение суда, возражают против взыскания процентов по ст.395 ГК РФ и компенсации морального вреда, поскольку считают данные положения закона не применимы к возникшим правоотношениям.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Домашовского сельского Совета народных депутатов от 27 декабря 2018 года №4-4-6 утверждено Положение о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к пенсии лицам, осуществляющим на постоянной основе полномочия главы муниципального образования, выборного должностного лица, депутата в Домашовском сельском Совете народных депутатов.

Предыдущее Положение о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к пенсии лицам, осуществляющим на постоянной основе полномочия главы муниципального образования, выборного должностного лица, депутата в Домашовском сельском Совете народных депутатов, утвержденное решением от 15.11.2016 №25-3-10 утратило силу.

ФИО1 обратилась в Брянский областной суд с административным исковым заявлением и решением Брянского областного суда от 17 марта 2022 года административное исковое заявление ФИО1 к Домашовскому сельскому Совету народных депутатов Брянского района удовлетворено.

Признаны недействующими с момента принятия абзац 1 пункта 2.2, пункт 3.2, абзац 4 пункта 3.3 Положение о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к пенсии лицам, осуществляющим на постоянной основе полномочия главы муниципального образования, выборного должностного лица, депутата в Домашовском сельском Совете народных депутатов от 27 декабря 2018 года №4-4-6.

Признаны недействующими с момента принятия абзац пункт 2.1 в части слов «в случае если размер установленной ранее доплаты превышает указанный в абзаце 2 п. 2.2 настоящего Положения норм, размер доплаты подлежит ограничению по максимальному размеру» абзац 2 пункта 2.2, пункт 3.1 Положение о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к пенсии лицам, осуществляющим на постоянной основе полномочия главы муниципального образования, выборного должностного лица, депутата в Домашовском сельском Совете народных депутатов от 27 декабря 2018 года №4-4-6 в той мере, в какой максимальный размер ежемесячной доплаты к пенсии, установлен без учета срока осуществления на постоянной основе полномочий главы муниципального образования, выборного должностного лица, депутата в Домашовском сельском Совете народных депутатов и среднемесячного денежного содержания.

Признано недействующим со дня вступления в законную силу решение суда Положение о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к пенсии лицам, осуществляющим на постоянной основе полномочия главы муниципального образования, выборного должностного лица, депутата в Домашовском сельском Совете народных депутатов, утвержденное решением Домашовского сельского Совета народных депутатов от 27 декабря 2018 года №4-4-6 в той мере, в какой оно предусматривает порядок выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к пенсии лицам, осуществляющим на постоянной основе полномочий главы муниципального образования, выборного должностного лица, депутата в Домашовском сельском Совете народных депутатов без индексации и порядка ее определения.

На основании указанного решения суда ФИО1 просила суд взыскать доплату к пенсии в размере 403323,56 руб.

Домашовская сельская администрация отнесла разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Суд, рассматривая данное требование, исходит из следующего.

Ст. 216 КАС РФ регламентирует последствия признания нормативного правового акта не действующим полностью или в части.

Согласно п.1 ст.216 КАС РФ, в случае признания судом нормативного правового акта не действующим полностью или в части этот акт или его отдельные положения не могут применяться с указанной судом даты.

Как указано в решении Брянского областного суда, абзац 1 пункта 2.2, пункт 3.2, абзац 4 пункта 3.3 Положение о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к пенсии лицам, осуществляющим на постоянной основе полномочия главы муниципального образования, выборного должностного лица, депутата в Домашовском сельском Совете народных депутатов от 27 декабря 2018 года №4-4-6; абзац пункт 2.1 в части слов «в случае если размер установленной ранее доплаты превышает указанный в абзаце 2 п. 2.2 настоящего Положения норм, размер доплаты подлежит ограничению по максимальному размеру» абзац 2 пункта 2.2, пункт 3.1 Положение о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к пенсии лицам, осуществляющим на постоянной основе полномочия главы муниципального образования, выборного должностного лица, депутата в Домашовском сельском Совете народных депутатов от 27 декабря 2018 года №4-4-6 в той мере, в какой максимальный размер ежемесячной доплаты к пенсии, установлен без учета срока осуществления на постоянной основе полномочий главы муниципального образования, выборного должностного лица, депутата в Домашовском сельском Совете народных депутатов и среднемесячного денежного содержания признаны недействующими с момента их принятия.

Таким образом, истцом обоснованно заявлено о взыскании доплаты за весь период ее невыплаты, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в этой части.

Согласно ст. 208 ГПК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда в случаях и в размерах, которые предусмотрены федеральным законом или договором.

Как неоднократно указывалось в определениях Конституционного Суда Российской Федерации, положение ч. 1 ст. 208 ГПК РФ, предусматривающее, что рассмотревший дело суд может по заявлению взыскателя или должника произвести индексацию взысканных денежных сумм на день исполнения решения суда, является процессуальной гарантией защиты имущественных интересов взыскателя и должника от инфляционных процессов в период с момента вынесения судебного решения и до его реального исполнения.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 23 июля 2018 года № 35-П часть первая статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статье 46 (часть 1), в той мере, в какой содержащееся в ней положение - при отсутствии в системе действующего правового регулирования механизма индексации взысканных судом денежных сумм, с необходимостью признаваемого судебной практикой в качестве применимого, - не содержит критериев, в соответствии с которыми должна осуществляться предусмотренная им индексация.

Также указано, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, судам в целях реализации части первой статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежит использовать в качестве критерия осуществления предусмотренной ею индексации утверждаемый Федеральной службой государственной статистики индекс потребительских цен, являющийся официальной статистической информацией, характеризующей инфляционные процессы в стране и публикуемой на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики в сети Интернет.

Таким образом, взысканная в пользу ФИО1 доплата к пенсии, невыплаченная ей с 1 января 2019 года по настоящее время, подлежит выплате с индексацией с учетом инфляции.

При таких обстоятельствах суд полагает обязать Домашовскую сельскую администрацию произвести выплату данной суммы, проиндексировав ее.

Рассматривая исковые требования относительно взыскания процентов по ст.395 ГК РФ, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Применение положений ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям (пункт 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2001 года N 99-О).

Из изложенного следует, что положения ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Однако в данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на пенсионное обеспечение, нормами которого возможность взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами по правилам ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

Поскольку возникшие между сторонами отношения по доплате к пенсии не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, оснований для взыскания с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами на основании ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется.

Согласно части 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Непринятие должностными лицами и органами, на которые возложена обязанность оказывать содействие в получении пенсионного обеспечения в полном объеме, приведшее к нарушению права пенсионера на меры государственной поддержки, нарушает не только непосредственно имущественные права, но и влечет нарушение его личных неимущественных прав, в числе которых его здоровье и достоинство его личности, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания), в связи с чем, с учетом степени и длительности нарушения ответчиком пенсионных прав истца, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.

Таким образом, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Домашовской сельской администрации Брянского района Брянской области о взыскании денежных средств, процентов и компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Взыскать с Домашовской сельской администрации Брянского района Брянской области в пользу ФИО1 денежные средства в размере 403323,56 руб., обязав Домашовскую сельскую администрацию проиндексировать указанную сумму.

Взыскать с Домашовской сельской администрации Брянского района Брянской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 руб..

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.Слепухова

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2023 года.