Дело № 2-1425/2022
Поступило в суд 27.12.2021
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2022 года
Кировский районный суд в составе:
председательствующего судьи Гайворонской О.В.,
при секретаре Ахремовой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Кировского района г. Новосибирска, Мэрии г. Новосибирска о предоставлении жилых помещений,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Кировского района г. Новосибирска и Мэрии г. Новосибирска о предоставлении жилых помещений. В обоснование иска указав, что в 1984 году ФИО1 с дочерью встали на учёт по улучшению жилья в администрацию Кировского района города Новосибирска. За 37 лет состав их семьи изменился, появилась вторая дочь , внуки. Дочь с семьёй сняли с учёта. Официально очередь на получение жилья подошла в 2016 году, но предлагаемые варианты жилья не соответствовали никаким нормам - ни санитарным, ни техническим, ни по квадратам, ни по двум лицевым счетам. В 1984 году истица писала заявление на получение отдельного благоустроенного жилья. В декабре 2002 года истице взамен комнат № № - 12кв.м (Л/счёт №;№;) и № кв.м (л /счёт №) было предоставлено жильё в коммуналке - 2 комнаты, жилой площадью 22,4 кв.м, по адресу . В настоящее время ФИО1 требует предоставить ей отдельное от дочери жильё площадью 33 кв. м, не первый этаж и не верхний, с лоджией не менее 7,6 кв.м, в надлежащем виде, соответствующее санитарным и техническим нормам. Дочь ФИО2 (ФИО3) выкупила на материнский капитал с добавлением собственных денежных средств третью комнату и оплачивает жильё по двум лицевым счетам, также имеет право на дополнительное жильё с её составом семьи - 6 человек (ФИО4 – муж и их дети - , , , , ). Дочь является многодетной семьёй и каждый член семьи должен иметь по 15 кв.м. При этом, жильё в д. не принадлежит ФИО4 Жильё, расположенное по адресу: проданы ФИО4 более 5 лет назад. Таким образом, 6*15=90+18 (квартиросъёмщик-дочь)=108 кв.м-56,8 (имеющееся жильё) =51,2 (не достающаяся площадь жилья) - у дочери. На общегородскую МИС «Электронная очередь» не вставали.
На основании изложенного, истцы просили обязать администрацию Кировского района (мэрию) предоставить ФИО1 квартиру не менее 33 кв.м с лоджией не менее 7,6 кв.м и обязать администрацию Кировского района (мэрию) предоставить дополнительное жильё общей площадью 51,2 кв. м (на состав семьи из 7 человек): ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио 2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио 3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио 4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио 6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио 7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам изложенным в иске. При этом указала, что требования должны быть удовлетворены в заявленном виде именно с предоставлением двух отдельных жилых помещений для нее и ее дочери с ее семьей. Также указала, что предлагаемый вариант жилого помещения Мэрией г. Новосибирска при рассмотрении дела по существу ею не был получен не смотря на то, что он соответствует требованиям, так как она не желает чтобы с предоставлением данного помещения ее сняли с учета, она желает чтобы ей лично была предоставлена эта отдельная квартира дополнительно к той, которая у них есть, а также еще отдельная квартира для ее дочери ФИО2 и членов ее семьи площадью не менее 48,2 кв.м. Ранее данные пояснения поддержала. Также указала, что ими не предпринималось никаких мер по выяснению судьбы жилого помещения, площадь которого была учтена за ФИО4 в д. Ярки, лишь обращение в органы прокуратуры.
Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежаще, просила дело рассматривать без ее участия.
Представитель ответчика Администрации Кировского района г. Новосибирска в судебном заседании полагал что исковые требования не подлежат удовлетворению. Просил в иске отказать в полном объеме по доводам изложенным в письменном отзыве на иск. Также полагал, что Администрация Кировского района г. Новосибирска не является надлежащим ответчиком, так как в их полномочия не входит предоставление жилых помещений.
Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска в судебное заедание не явился, был извещен надлежаще, ранее направил в суд возражения на иск. В предыдущих судебных заседаниях требования не признавала. При этом указывала на то, что истцам неоднократно предлагались варианты жилых помещений, однако истцы за их получением не являются несмотря на все предпринятые меры. Также указала, что ни одним законом не предусмотрено предоставление истцам двух отдельных жилых помещений с учетом причитающихся им квадратных метров.
Привлеченный к участию в деле в качестве третьих лиц, мэр г. Новосибирска, представитель Правительства НСО, ФИО4 в судебное заседание не явились, были извещены надлежаще.
Суд, выслушав позицию истицы, возражения ответчика Администрации Кировского района г. Новосибирска, исследовав материалы гражданского дела и представленные в суд доказательства, обозрев материалы учетного дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. К такому выводу суд приходит исходя из следующего.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно п. п. 1,2 статьи 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Судом установлено, что Решением Кировского РИК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была поставлена на учёт граждан нуждающихся в жилых помещениях - общая очередь и льготная («одинокая мать»).
В ходе судебного заседания установлено, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и членам ее семьи были предоставлены в пользование 2 комнаты в . В качестве членов семьи указаны: ФИО5 – дочь фио 1
Согласно представленных материалов учетного дела ФИО1, судом установлено, что Приказами главы администрации Кировского района города Новосибирска: от ДД.ММ.ГГГГ №-од «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с льготной очереди «одинокая мать» ФИО1 снята с льготной очереди «одинокая мать», в связи с достижением совершеннолетия дочери фио 1 и утратой оснований, дающих право на получение жилых помещений по договору социального найма на льготных основаниях; от ДД.ММ.ГГГГ №-од «О снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1 снята с Учёта, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма - наличием учетной нормы площади жилого помещения; от ДД.ММ.ГГГГ №-од «Об отмене приказа главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-од» ФИО1 восстановлена в очереди, составом семьи 2 человека (заявитель, фио 1 - дочь (на основании решения Кировского районного суда города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ); от ДД.ММ.ГГГГ №-од «О снятии фио 1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и изменении сведений о составе семьи ФИО1, состоящей на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях» фио 1, дочь, снята с Учёта, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма - наличием учетной нормы площади жилого помещения; от ДД.ММ.ГГГГ №-од «Об изменении сведений о составе семьи ФИО1, состоящей на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях» в состав семьи ФИО1 включены ФИО2, дочь, фио 2, внук, фио 3, внучка; от ДД.ММ.ГГГГ №-од «Об изменении сведений о составе семьи ФИО1, состоящей на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях» в состав семьи ФИО1 включены фио 4, внучка, фио 5, зять; от ДД.ММ.ГГГГ №-од «Об изменении сведений о составе семьи ФИО1, состоящей на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях» в состав семьи ФИО1 включен внук, фио 6; ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления ФИО1 приказом главы администрации Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ №-од «Об изменении сведений о составе семьи ФИО1 состоящей на учете граждан, нуждающихся в жилых помещения» в состав семьи ФИО1 включен фио 7, внук.
При этом, необходимо указать что в целях автоматизированного ведения учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с постановлением мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании муниципальной информационной системы «Учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в городе Новосибирске» в городе Новосибирске ведётся единая электронная очередь граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (МИС «Электронная очередь»). Таким образом, сформирована общегородская электронная очередь граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся, что отменяет нумерацию очередности по районам города Новосибирска. Так, до формирования общегородской очереди (до 2015 года) граждане, состоящие на учете нуждающихся, обеспечивались порайонно, исключительно жилыми помещениями, расположенными на территории района по месту нахождения на вышеуказанном учете.
Согласно данных МИС «Электронная очередь» на ДД.ММ.ГГГГ состав семьи ФИО1 8 человек (заявитель, ФИО2 - дочь, фио 5 - зять, фио 2 - внук, фио 3 - внучка, фио 4 - внучка, фио 6 - внук, фио 7 - внук), номер в общегородской очереди 2.
Также согласно предоставленных в суд документов, ответов на запросы суда, а также материалов учетного дела, в настоящее время ФИО1 состоит на регистрационном учете по месту жительства в трёхкомнатной , общей площадью 56,8 кв.м, жилой 33,3 кв.м, принадлежащей на праве собственности членам её семьи - комната, жилой площадью 11,0 кв.м, на праве общей долевой собственности (по 1/4 доли) принадлежит дочери ФИО2, внучке фио 3, внуку фио 2, внучке фио 4, а две комнаты жилой площадью 22,3 кв.м (11,2 кв.м и 11,1 кв. м) принадлежат дочери ФИО2
Положением об администрации района (округа по районам) города Новосибирска, утверждённым решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, определены полномочия администрации Кировского района города Новосибирска, к данным полномочиям относится ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с Положением о комиссии по вопросам предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования города Новосибирска по договору социального найма, утверждённым постановлением мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссией по вопросам предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования города Новосибирска по договору социального найма (далее - Комиссия) неоднократно рассматривался вопрос о подготовке предложений о предоставлении ФИО1, как состоящей на Учете, вариантов жилых помещений, соответствующих норме предоставления с учётом текущего состава её семьи на момент рассмотрения жилищного вопроса.
Пунктом 4.2 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска, утверждённым решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
С учетом вышеизложенного учетная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из 8 человек истцов составляет 120 кв.м.
Согласно ч. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.
Ст. 57 ЖК РФ предусматривает, что при наличии у граждан и (или) членов семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех указанных жилых помещений.
При этом, норма ст. 53 ЖК РФ предписывает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий).
При предоставлении ФИО1 и членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма, Комиссией были учтены вышеуказанные нормы, т.е. учтён состав семьи ФИО1, состоящей на учёте - 8 человек, объекты недвижимости, находящиеся (находившиеся) в собственности членов её семьи:
- трёхкомнатная , общей площадью 56,8 кв. м, в доме по ;
- 2/3 доли (41,46 кв. м) индивидуального жилого дома, общей площадью 62,2 кв. м, по адресу: , принадлежавшие на праве общей долевой собственности ФИО4, зятю (право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ – т.е. с момента прекращения права не истек пятилетний срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ).
Таким образом, нуждаемость семьи ФИО1 и 7 членов ее семьи составляет: 120 кв.м /норма предоставления/ – 56,8 /площадь занимаемого жилого помещения/ – 41,46 /площадь жилого помещения, отчужденного ФИО4 по адресу: пределах 5 летнего срока/ = 21,74 кв.м.
Однако, в соответствии с заявленными требованиями, ФИО1 претендует на предоставление ей отдельного от членов своей семьи, также состоящих с ней в одной очереди, жилого помещения, общей площадью не менее 33,0 кв.м, не первый и не верхний этажи, с лоджией не менее 7,6 кв.м, а также предоставление ФИО2 и членам её семьи отдельного жилого помещения, общей площадью не менее 51,2 кв.м.
Однако, согласно ч. 2 чт. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно- эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
При этом, необходимо указать, что действующим законодательством не предусмотрена норма по предоставлению органом местного самоуправления жилого помещения с учетной нормой 33 кв.м на человека. Кроме того, действующее законодательство не содержит нормы, обязывающей орган местного самоуправления предоставлять жилые помещения с лоджиями в указанном истицей размере.
Согласно представленных документов, в том числе актов, ФИО1 неоднократно на протяжении длительного периода времени, предлагался широкий перечень вариантов квартир на территории /более 30 вариантов/, однако от предложенных вариантов ФИО1 неоднократно отказывалась, что ею не оспаривалось при рассмотрении дела по существу. В том числе, при рассмотрении дела по существу, истцам был предложен вариант жилого помещения по адресу: , площадью 33,7 кв.м, принадлежащая на праве собственности , однако ФИО1 несмотря на превышение площади данного помещения причитающегося истцам по нормам закона, была согласна на его получение лишь в свою пользу с возложением на ответчиков обязанности по предоставлению ФИО2 и членам ее семьи еще одного жилого помещения отдельно от ФИО1 площадью не менее 48 кв.м.
Согласия ни на один из предложенных вариантов в установленном законом порядке от истца не поступило.
Разрешая спор, с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, руководствуясь положениями ст. ст. 13, 57 ЖК РФ, от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями», а также Решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № "О Положении о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска", оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
При этом суд исходит из того, что права семьи истца на дополнительную жилую площадь, с учетом занимаемого семьей истцов жилого помещения, исходя из нормы предоставления, Мэрией города Новосибирска предложенными семье истца жилыми помещениями, не нарушены. Истец и члены ее семьи состоят на жилищном учете, с очереди не сняты. Обеспечение жилыми помещениями жителей города Новосибирска осуществляется исходя из ресурса свободной жилой площади, предназначенной для реализации в рамках жилищных программ. Вместе с тем, истцы права на получение жилого помещения не лишены, и реализация этого права осуществляется в порядке очередности, преимущественным правом на первоочередное получение жилого помещения истцы не обладают. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено гражданам, состоящим на жилищном учете, не свидетельствует о том, что оно должно предоставляться незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.
Доводы истцов о том, что площади предложенных на выбор Мэрией города Новосибирска жилых помещений не соответствуют учетной норме в г. Новосибирске, кроме того, у истицы ФИО1 имеется требование о непредоставлении ей жилого помещения на крайних этажах /первом и последнем/, а также обязательном наличии лоджии площадью не менее 7,6 кв.м, судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм материального права.
Однако, с учетом указанных норм, исследованных обстоятельств и доказательств, у Мэрии г. Новосибирска отсутствуют законные основания для предоставления ФИО1 /одной/ отдельного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м с лоджией не менее 7,6 кв.м и семье ее дочери ФИО2 составом 7 человек отдельного жилого помещения общей площадью 51,2 кв.м в дополнение к имеющемуся/имевшемуся у них имуществу.
При этом, Администрация Кировского района г. Новосибирска надлежащим ответчиком по данному спору не может являться, так как в полномочия данного органа не входит предоставление жилых помещений на условиях социального найма. Администрация Кировского района выполняет возложенные на нее полномочия согласно Положения обладминистрации района (округа по районам) города Новосибирска, утверждённым решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. А предоставление жилых помещений относится к компетенции мэрии города Новосибирска.
Таким образом, исковые требования ФИО1 и ФИО2 не подлежат удовлетворению в заявленном виде в полном объеме, с учетом положений ст. 196 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца.
Судья
Мотивированное решение суда изготовлено 18 июля 2022 года.
Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1425/2022 в Кировском районном суде г. Новосибирска (уникальный идентификатор дела 54RS0005-01-2021-006193-64)
Решение на «___»_______________2022 года не вступило в законную силу.
Судья