Решение по делу № 2А-1554/2023 от 04.04.2023 - о признании незаконными действия по отказу в обращении в суд с иском.

Дело № 2а-1554/23

УИД 18RS0001-01-2023-000370-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ижевск

04 апреля 2023 года

Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Яхина И.Н.,

при секретаре судебного заседания Дурдыевой Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Городская управляющая компания» к прокуратуре Ленинского района г.Ижевска, прокуратуре Удмуртской Республики о признании незаконными действия по отказу в обращении в суд с иском,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Городская управляющая компания» обратилось в суд с иском к прокуратуре Ленинского района г.Ижевска о признании незаконными действий по отказу в обращении в суд с иском к ООО «РТК» по ст. 14.7 КоАП РФ и обязании пересчитать выставленную плату за отопление; обязании обратиться в суд с иском к ООО «РТК» по ст. 14.7 КоАП РФ и обязании пересчитать выставленную плату за отопление.

В обоснование иска указано, что ООО «Городская УК» в адрес прокурора Ленинского района г.Ижевска направило обращение за №1064 от 05.08.2022 о нарушении требований закона ООО «РТК» в части выставления платы за отопление. 09.12.2022 прокуратура Ленинского района г.Ижевска направила ответ, что ООО «РТК» неправомерно предъявляет платежные документы с начислениями по коммунальной услуге «отопление» собственникам и пользователям жилых помещений в МКД №а по <адрес>, и № по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Указано, что оснований для обращения с иском в интересах граждан по перерасчету платы за отопление не имеется. Административный истец полагал, что действия прокуратуры незаконны, т.к. ст.45 ГПК РФ подразумевает незакрытый перечень лиц в защиту которых прокурор вправе обратиться в суд, указывая, что неопределенным кругом лиц, чьи права нарушаются являются жители жилых помещений. При незаконном начислении платы ООО «РТК» самостоятельно обязаны вернуть все полученные деньги, не ожидая заявлений потерпевших, ООО «РТК» свою обязанность не исполнило.

Определением суда от 01.03.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечена прокуратура Удмуртской Республики.

В судебном заседании 30.03.2023 объявлен перерыв до 12-00 часов 04.04.2023 года.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков старший помощник прокурора Ленинского района г.Ижевска Насретдинова Р.Р. в судебном заседании возражала против исковых требований, просила оставить административное исковое заявление без удовлетворения, представила письменные возражения, в которых указала, что многоквартирные дома имеют конкретное количество помещений, каждое отдельное помещение имеет определенного собственника, в связи с чем в силу ст. 45 ГПК РФ обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц в указанном случае невозможно. А также указала на то, что ст.14.7 КоАП РФ не регламентирует вопросы обращения в суд с требованиями о перерасчете платы за отопление потребителем указанной коммунальной услуги.

Выслушав участников судебного заседания, изучив доводы административного иска, возражения, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку ответ прокуратуры Ленинского района г.Ижевска на обращение ООО «Городская УК» от 09.12.2022 поступил административному истцу 28.12.2022, административный истец обратился с исковым заявлением по почте 23.01.2023 без нарушения установленного срока.

Судом установлено, что 30.06.2022 ООО «Городская УК» обратилось в прокуратуру Ленинского района с письмом исх.№820, в котором указало на наличие двойных "платежек" за отопление по вине ООО «РТК» (л.д.39).

08.07.2022 прокурором Ленинского района г.Ижевска в ответ на обращение ООО «Городская УК» разъяснено, что функции по организации и проведению проверок соблюдения обязательных требований к определению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения возложена на Управление ЖКХ Администрации г.Ижевска, в адрес которого направлено обращение для рассмотрения (л.д.40).

15.07.2022 ООО «Городская УК» обратилось к прокурору Ленинского района г.Ижевска, где обратило внимание на отказ прокуратуры защищать права жителей (л.д.41).

Прокуратурой Ленинского района г.Ижевска в ответ на обращение ООО «Городская УК» направлены разъяснения от 29.07.2022, согласно которым рассмотрение обращения по вопросу нарушения требований закона ООО «РТК» при выставлении платы за отопление подлежит рассмотрению Управлением ЖКХ Администрации г.Ижевска, в связи с чем направлено в его адрес. В соответствии с ФЗ от 17.01.1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свободы человека и гражданина (л.д.42-43).

ООО «Городская УК» направило обращение в прокуратуру Ленинского района г.Ижевска №1064 от 05.08.2022, в котором сообщается о нарушении ООО «РТК» требований законодательства при выставлении платы за отопление (л.д.44).

На обращение по вопросу нарушения требований закона ООО «РТК» при выставлении платы за отопление, прокуратура Ленинского района г.Ижевска в ответе от 17.08.2022 сообщает, что обращение направлено в Управление ЖКХ Администрации г.Ижевска, о результатах рассмотрения будет сообщено Управлением ЖКХ Администрации г.Ижевска (л.д.45-46).

В обращении к прокурору Ленинского района г.Ижевска за исх. №1214 от 09.09.2022 ООО «Городская УК» указывает на право прокурора подать исковое заявление против ООО «РТК» в защиту жителей (л.д.47).

Согласно ответу прокурора Ленинского района г.Ижевска от 12.10.2022 установлено, что ООО «РТК» неправомерно предъявляет платежные документы с начислениями по коммунальной услуге «отопление» собственникам и пользователям жилых помещений в МКД № по <адрес> и № по <адрес> в период с 24.05.2022 по настоящее время. Прокуратурой района в адрес ООО «РТК» внесено представление об устранении нарушений, которое находится на рассмотрении (л.д.48).

Кроме того, в ответе от 09.12.2022 прокуратура Ленинского района г.Ижевска указала, что в силу ст.45 ГПК РФ оснований для обращения в суд с иском в интересах граждан по перерасчету платы за отопление не имеется.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно абз. 15 п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", "потребитель" - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В силу ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Собственники конкретного многоквартирного дома не являются неопределенным кругом лиц, в защиту прав интересов которых вправе обратиться в суд прокурор.

Каких-либо обращений от граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд с заявлением к ООО «РТК» о пересчете выставленной платы за отопление, не представлено, в связи с чем у прокурора отсутствовали основания для подачи заявления в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина.

Из положений ст. 14.7 КоАП РФ следует, что обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 23.49 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 14.7 КоАП РФ

В соответствии с ч.2 ст. 23.49 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе: 1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, его заместители; 3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, их заместители; 4) руководители структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в городах, районах, на транспорте, их заместители.

Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.7 КоАП РФ, неподведомственно судье, перечень органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, установлен ст. 23.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах доводы ООО «Городская управляющая компания» не являются обоснованными, и они подлежат отклонению.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу необходимости отказа в удовлетворении иска, оснований для возмещения расходов на оплату государственной пошлины в связи с этим не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «Городская управляющая компания» к прокуратуре Ленинского района г.Ижевска, прокуратуре Удмуртской Республики о признании незаконными действий прокуратуры Ленинского района г.Ижевска по отказу в обращении в суд с иском к ООО «РТК» по ст.14.7 КоАП РФ и обязании пересчитать выставленную плату за отопление, возложении на прокуратуру Ленинского района г.Ижевска обязанности обратиться в суд с иском к ООО «РТК» по ст.14.7 КоАП РФ и обязании пересчитать выставленную плату за отопление отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Ижевска.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2023 года.

Судья

И.Н. Яхин