УИД 69RS0036-01-2023-003637-23
Дело № 5-631/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тверь 10 августа 2023 года
Судья Заволжского районного суда г. Твери Дёмина Н.В.,
с участием защитника ООО «ГенСтрой» Щербаковой А.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении
общества с ограниченной ответственностью «ГенСтрой», ИНН <***>, КПП 695201001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, дата регистрации в качестве юридического лица 26.07.2016, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
установил:
В отношении ООО «ГенСтрой» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, согласно которому 23.05.2023 в 00 час. 00 мин. Общество в нарушение ст. 26.10 КоАП РФ умышленно не выполнило требований должностного лица, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, совершенном 10.05.2023 в 13 час. 53 мин. по адресу: Краснопресненская наб., д. 8, стр. 1, г. Москва, водителем транспортного средства марки Мерседес, государственный регистрационный знак №, не представив истребуемые на основании определения от 11.05.2023 сведения, а именно: документ, удостоверяющий личность (паспорт), документы на указанное транспортное средство, копию водительского удостоверения, данные о водителе, управляющем транспортным средством (копию паспорта, адрес регистрации, контактный телефон), путевой лист или иной документ его заменяющий, действующий на момент совершения административного правонарушения, иные необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения дела документы.
В судебное заседание законный представитель ООО «Генстрой» при надлежащем извещении не явился, направил письменные пояснения по делу, согласно которым вину в совершении административного правонарушения Общество не признает, ООО «ГенСтрой» ранее имело наименование ООО «ДСК-Проект 7». Почтовое отправление с почтовым идентификатором №14580883734665, адресованное ООО «ДСК-Проект», получено ООО «ДСК-Проект 3» и передано Обществу, как ошибочно поступившее в их адрес лишь 10.07.2023. ООО «ДСК-Проект» не относится и не является ООО «ГенСтрой» (ранее именовавшееся как ООО «ДСК-Проект 7»). Истребованные сведения представлены в МАДИ 11.07.2023, в связи с чем вина Общества в совершении административного правонарушения отсутствует. Кроме того, нарушен срок составления протокола об административном правонарушении, установленный ст. 28.5 КоАП РФ.
В силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, с учетом мнения защитника, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «ГенСтрой».
Защитник ООО «ГенСтрой» Щербакова А.В. вину Общества в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что определение об истребовании сведений от 11.05.2023 ООО «ГенСтрой» в отделении почтовой связи не было получено, было получено представителем другой организации – ООО «ДСК-Проект 3», офис которой также находится по адресу: <...>. По данному адресу расположены офисы нескольких организаций, в том числе ООО «ГенСтрой», ООО «ДСК-Проект 3». Почтовую корреспонденцию указанные организации получают в отделении почтовой связи. В сопроводительном письме МАДИ, содержащем определение об истребовании сведений от 11.05.2023, было ошибочно указано наименование юридического лица: ООО «ДСК-Проект» вместо ООО «ГенСтрой», в связи с чем корреспонденция ООО «ГенСтрой» не была получена в отделении почтовой связи. Как выяснилось позже, данная корреспонденция была вручена представителю ООО «ДСК-Проект 3» по доверенности. Лишь 10.07.2023 корреспонденция была передана ООО «ГенСтрой» по акту приема-передачи документов. Ранее эти документы не были переданы в связи с невозможностью установления надлежащего получателя. Как пояснил ей работник ООО «ДСК-Проект 3» ФИО2, она получила на почте данное отправление, увидев наименование адресата на конверте, поняла, что отправление вручено ООО «ДСК-Проект 3» ошибочно. Впоследствии ФИО2 вскрыла эти письма, установила, что транспортное средство не принадлежит ООО «ДСК-Проект 3», стала разбираться, когда установила, что машина принадлежит ООО «ГенСтрой», передала корреспонденцию ООО «ГенСтрой», это произошло лишь 10.07.2023, что подтверждается актом приема-передачи документов. На следующий день (11.07.2023) представитель ООО «ГенСтрой» передал ответ на определение об истребовании сведений от 11.05.2023 должностным лицам МАДИ, что подтверждается отметкой от 11.07.2023 на копии ответа на запрос. Ранее ООО «ГенСтрой» имел наименование ООО «ДСК-Проект 7», решением учредителя Общества от 15.05.2020 наименование было изменено на ООО «ГенСтрой». В извещениях, направленных в ООО «ДСК-Проект», отсутствовал ИНН организации, который позволил бы определить надлежащего адресата. Указала, что должностным лицом нарушен срок составления протокола об административном правонарушении, установленный ст. 28.5 КоАП РФ. Просила прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Заслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
Согласно статье 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребованные сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Должностным лицом МАДИ установлено, что 10.05.2023 в 13 час. 53 мин. по адресу: Краснопресненская наб., д. 8, стр. 1, г. Москва, водитель транспортного средства марки Мерседес, государственный регистрационный знак №, прекратил движение в зоне действия дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена», запрещающего остановку и стоянку транспортных средств, установленного совместно со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.24 «Работает эвакуатор», в зоне действия которого осуществляется задержание транспортного средства, действия водителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 11.05.2023 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении водителя транспортного средства марки Мерседес, государственный регистрационный знак № (л.д. 6).
В рамках возбужденного дела об административном правонарушении должностное лицо – консультант отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ 11.05.2023 вынес определение об истребовании сведений, согласно которому у собственника транспортного средства марки Мерседес, государственный регистрационный знак №, истребованы следующие сведения: документ, удостоверяющий личность (паспорт), документы на указанное транспортное средство, копия водительского удостоверения, данные о водителе, управлявшем транспортным средством (копия паспорта, адрес регистрации, контактный телефон), путевой лист или иной документ его заменяющий, действующий на момент совершения административного правонарушения, иные необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, документы (л.д. 7).
Определение об истребовании сведений было направлено в адрес ООО ДСК-Проект 11.05.2023 по адресу: <...>, заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении, почтовому отправлению присвоен штриховой почтовый идентификатор 14580883734665, при этом согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14580883734665, данное почтовое отправление вручено ООО ДСК-Проект 17.05.2023 (л.д. 9-10).
Исходя из изложенного истребованные сведения должны были быть направлены в адрес МАДИ в срок не позднее 22.05.2023.
Запрошенные в соответствии с определением от 11.05.2023 документы срок до 22.05.2023 в МАДИ не поступили, равно как и сообщение о невозможности их представить.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 11.07.2023, 23.05.2023 в 00 часов 00 мин. юридическое лицо ООО «Генстрой» допустило совершение административного правонарушения, выразившееся в том, что истребуемая информация, необходимая для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, в установленный трехдневный срок в МАДИ не представлена.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражена в нарушении (или невыполнении) физическим, юридическим или должностным лицом законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностным лицом законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.
Из содержания диспозиции приведенной нормы следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования, в данном случае должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.
Данный факт имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.
Согласно карточке учета транспортного средства Мерседес Бенц S560, государственный регистрационный знак №, собственником указанного транспортного средства являлось ООО «ДСК-Проект 7».
Решением № 2 единственного учредителя ООО «ДСК-Проект 7» от 15.05.2020 наименование Общества изменено на ООО «ГенСтрой».
Соответствующие сведения внесены в ЕГРЮЛ 01.06.2020.
Как следует из материалов дела, одновременно с копией определения об истребовании сведений от 11.05.2023 должностным лицом в адрес ООО «ДСК-Проект» (<...>), было направлено извещение о необходимости явки в МАДИ для дачи объяснений по делу об административном правонарушении (л.д. 7-9).
В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
Как следует из материалов дела, с 01.06.2020 в ЕГРЮЛ содержатся сведения о наименовании юридического лица – ООО «ГенСтрой» (прежнее наименование ООО «ДСК-Проект 7»), а также о месте его нахождения: <...>.
Вместе с тем, должностным лицом МАДИ вышеуказанная почтовая корреспонденция была направлена в адрес ООО «ДСК-Проект».
Данное наименование не является прежним наименованием ООО «ГенСтрой».
Указание ОГРН или ИНН юридического лица в копии определения, либо в извещении не было указано.
Согласно сообщению АО «Почта России» от 31.07.2023 № МР77-09/21672 регистрируемое почтовое отправление № 14580883734665, адресованное ООО «ДСК-Проект» поступило 14.05.2023 в ОПС Тверь 170036, вручено 17.05.2023 представителю адресата по доверенности ФИО2 с использованием сервиса «простая электронная подпись».
Как следует из письменных объяснений законного представителя ООО «ГенСтрой» и объяснений защитника ООО «ГенСтрой» в судебном заседании почтовое отправление № 14580883734665 было вручено сотрудниками отделения почтовой связи представителю ООО «ДСК-Проект 3», передано последним представителю ООО «ГенСтрой» 10.07.2023 на основании акта приема-передачи документов.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ, местом нахождения ООО «ДСК-Проект 3» является: <...>; из копии доверенности б/н от 09.01.2023 следует, что ФИО2 уполномочена получать любые почтовые отправления, адресованные ООО «ДСК-Проект 3».
Из акта приема-передачи документов от 10.07.2023 следует, что представителем ООО «ДСК-Проект 3» ФИО2 передана представителю ООО «ГенСтрой» почтовая корреспонденция, в том числе конверт с почтовым отправлением с почтовым идентификатором № 14580883734665.
Таким образом, совокупность перечисленных выше обстоятельств не позволяет сделать однозначный вывод о наличии в действиях ООО «ГенСтрой» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Вместе с тем, данные, безусловно свидетельствующие о том, что ООО «ГенСтрой» 17.05.2023 было получено почтовое отправление с почтовым идентификатором №14580883734665, содержащее копию определения об истребовании сведений от 11.05.2023, а также о том, что ООО «ГенСтрой» было осведомлено о необходимости предоставления в срок до 22.05.2023 должностному лицу МАДИ, запрашиваемых документов и сведений, отсутствуют.
Из объяснений защитника следует, что после получения ООО «ГенСтрой» от ООО «ДСК-Проект 3» копии определения от 11.05.2023, в МАДИ были представлены запрашиваемые сведения.
Учитывая, что привлечение к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ возможно лишь в том случае, если имеется вина субъекта административного правонарушения в форме умысла, невыполнение законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, с учетом установленных обстоятельств дела, само по себе не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «ГенСтрой» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Отсутствие состава административного правонарушения в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, ввиду чего оно подлежит прекращению.
При таких обстоятельствах производство по делу в отношении ООО «ГенСтрой» подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Генстрой» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В. Дёмина