УИД 38RS0027-01-2022-000412-70
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 июня 2022 г. р.п. Чунский
Чунский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Седых М.А.,
при секретаре судебного заседания Лейшовник Н.А.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора Чунского района Иркутской области – Башенхаевой С.П., представителя административного ответчика ГБОУ Иркутской области «Чунский многопрофильный техникум» - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-359/2022 по административному исковому заявлению прокурора Чунского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Иркутской области «Чунский многопрофильный техникум» о признании незаконным бездействия, об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
установил:
Прокурор Чунского района Иркутской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Чунского района в ходе осуществления надзорной деятельности законодательства об образовании выявлено следующее. Так, на территории Чунского района осуществляет образовательную деятельность по реализации образовательных программ среднего профессионального образования Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Иркутской области «Чунский многопрофильный техникум». ГБПОУ Иркутской области «Чунский многопрофильный техникум» является юридическим лицом, осуществляющим в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основной вид деятельности: среднее профессиональное образование. Таким образом, ГБПОУ Иркутской области «Чунский многопрофильный техникум» обязан соблюдать требования санитарно - эпидемиологического законодательства Российской Федерации в связи с осуществляемой им деятельностью. В нарушение указанных норм с 2012 г. актовый зал не используется в воспитании обучающихся в ввиду необходимости капитального ремонта, что препятствует реализации в полной мере прав обучающихся на развитие творческих способностей и интересов. В ходе осуществления надзорной деятельности прокуратурой района установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка ГБПОУ Иркутской области «Чунский многопрофильный техникум» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Тайшетском и Чунском районах. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГБПОУ Иркутской области «Чунский многопрофильный техникум» внесено предписание № об устранении нарушений законодательства. В соответствии с п. 1 вышеуказанного предписания ГБПОУ Иркутской области «Чунский многопрофильный техникум» необходимо было обеспечить внутреннюю отделку помещений актового зала в соответствии с санитарными требованиями в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В указанный срок данное предписание не выполнено, проектно-сметная документация для капитального ремонта актового зала не разработана. Культурно-массовые мероприятия при наполняемости не более 100 человек проводятся в помещении спортивного зала, данное помещение предназначено для проведения тренировок, спортивных игр, занятий физической культурой. Помещение спортивного зала не может и не должно заменять функции актового зала, предназначенного для проведения различных учебных и творческих мероприятий, при фактическом наличии последнего. Выявленные в ходе надзорной деятельности нарушения ставят в незащищенное состояние жизнь, здоровье лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников и не гарантирует защиты их прав и законных интересов, нарушают права обучающихся на всестороннее развитие.
В связи с чем прокурор просил: признать незаконным бездействие государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области «Чунский многопрофильный техникум», выразившееся в не устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Иркутской области «Чунский многопрофильный техникум» в срок не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, отраженные в п. 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить внутреннюю отделку помещений актового зала.
В судебном заседании помощник прокурора Чунского района Иркутской области Башенхаева С.П. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика - ГБОУ Иркутской области «Чунский многопрофильный техникум» - ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных требований, полагала их подлежащими удовлетворению.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 2, 12 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий.
В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ обучающимся предоставляются академические права на развитие своих творческих способностей и интересов.
Из п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников (ч. 1, ч. 3 ст. 51 Федерального закона № 273-ФЗ).
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации (п. 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ).
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ).
В силу п. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду принят Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ закреплено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Частью 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ разъяснено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Судом установлено, что на территории Чунского района осуществляет образовательную деятельность по реализации образовательных программ среднего профессионального образования Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Иркутской области «Чунский многопрофильный техникум».
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ГБПОУ Иркутской области «Чунский многопрофильный техникум» является юридическим лицом, осуществляющим основной вид деятельности: среднее профессиональное образование.
Соответственно, ГБПОУ Иркутской области «Чунский многопрофильный техникум» обязан соблюдать требования санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации в связи с осуществляемой им деятельностью.
В ходе осуществления надзорной деятельности прокуратурой района установлено, что с 2012 г. актовый зал не используется в воспитании обучающихся в ввиду необходимости капитального ремонта, что препятствует реализации в полной мере прав обучающихся на развитие творческих способностей и интересов.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка ГБПОУ Иркутской области «Чунский многопрофильный техникум» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Тайшетском и Чунском районах.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГБПОУ Иркутской области «Чунский многопрофильный техникум» внесено предписание № об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с п. 1 вышеуказанного предписания ГБПОУ Иркутской области «Чунский многопрофильный техникум» необходимо было обеспечить внутреннюю отделку помещений актового зала в соответствии с санитарными требованиями в срок до ДД.ММ.ГГГГ В указанный срок данное предписание не выполнено, проектно-сметная документация для капитального ремонта актового зала не разработана. Культурно-массовые мероприятия при наполняемости не более 100 человек проводятся в помещении спортивного зала, данное помещение предназначено для проведения тренировок, спортивных игр, занятий физической культурой. Помещение спортивного зала не может и не должно заменять функции актового зала, предназначенного для проведения различных учебных и творческих мероприятий, при фактическом наличии последнего.
Таким образом, указанные нарушения ставят в незащищенное состояние жизнь, здоровье лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников и не гарантирует защиты их прав и законных интересов, нарушают права обучающихся на всестороннее развитие
При таких обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным бездействия государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области «Чунский многопрофильный техникум», выразившееся в не устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Чунского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних удовлетворить.
Признать незаконным бездействие государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области «Чунский многопрофильный техникум», выразившееся в не устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
Обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Иркутской области «Чунский многопрофильный техникум» в срок не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, отраженные в п. 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечить внутреннюю отделку помещений актового зала.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Чунский районный суд Иркутской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий М.А. Седых
В окончательной форме решение изготовлено 15 июня 2022 г.
Председательствующий М.А. Седых