УИД 11RS0001-01-2022-009287-39 Дело № 2а-7263/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 29 ноября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республики Коми ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республики Коми ФИО3, ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республики Коми, УФССП России по Республике Коми о признании бездействия по неприостановлению исполнительного производства и постановления от ** ** ** незаконными, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республики Коми ФИО2 в котором просила признать незаконным бездействие по неприостановлению исполнительного производства №...-ИП, возбужденного ** ** **, возложении обязанности приостановить исполнительное производство.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнила заявленные требования, просила также признать постановление от ** ** ** об отказе в приостановлении исполнительного производства незаконным.

В обоснование заявленных требований указано, что в производстве ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми находится исполнительное производство №...-ИП, по которому она является должником. ** ** ** она обратилась с заявлением о приостановлении исполнительного производства в связи с введением моратория, однако до настоящего времени исполнительное производство не приостановлено, в удовлетворении заявления незаконно отказано, судебный пристав бездействует.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республики Коми, УФССП России по Республике Коми, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республики Коми ФИО3, в качестве заинтересованного лица ФИО4

Стороны, надлежаще извещенные о времени, месте и дате рассмотрения дела участия в судебном заседании не приняли, о причинах своей неявки суд в известность не поставили.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст. 218, ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Из совокупности положений ч. 9 ст. 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 14, ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ** ** ** судебным приставом-исполнителем в отношении ФИО1 на основании предъявленного к исполнению исполнительного документа, выданного Сыктывкарским городским судом Республики Коми возбуждено исполнительно производство №...-ИП, предметом исполнения которого являлось взыскание имущественного характера в размере 482 ... рублей.

В рамках указанного исполнительно производства ФИО1 подано заявление о приостановлении исполнительного производства с ссылкой на ст.9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве).

Постановлением судебного пристава-исполнителя №... от ** ** ** в удовлетворении заявления ФИО1 в приостановлении исполнительного производства №...-ИП отказано.

Основания для приостановления исполнительного производства приведены в статье 40 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Оценивая оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя относительно положений ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 года №497, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.

Исходя из требований статьи 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» одним из правовых последствий распространения на должников, определенных по указанным выше правилам, моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов является приостановление исполнительного производства по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория.

08.06.2020 года вступил в силу Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции», согласно которому часть 1 статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» дополнена пунктом 9.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 №44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что целью введения моратория, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам. Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 9.1 Закона о банкротстве правила о моратории не применяются к лицам, в отношении которых на день введения моратория возбуждено дело о банкротстве.

При этом пунктом 2 приведенного Постановления Пленума установлено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 года №497 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (п.1).

Исключение составляют должники, являющиеся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу настоящего постановления (п.2 Постановления).

Срок действия Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 года №497 определен периодом с 01.04.2022 года до 01.10.2022 года.

Учитывая изложенное, доводы административного истца о том, что в указанный период времени на ФИО1 распространялось действие Постановления и Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», являются несостоятельными, так как в соответствии со ст. 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» он распространяет свое действие на требования, возникшие до введения моратория, тогда как исполнительное производство возбуждено после введения моратория.

Принимая во внимание изложенное, постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства №...-ИП является законным и обоснованным, в связи с чем основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя по неприостановлению исполнительного производства №...-ИП и возложении на него такой обязанности отсутствуют.

руководствуясь статьями 175-180, 219, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республики Коми ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республики Коми ФИО3, ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республики Коми, УФССП России по Республике Коми о признании бездействия по неприостановлению исполнительного производства №...-ИП и постановления от ** ** ** об отказе в приостановлении исполнительного производства незаконными, возложении обязанности приостановить исполнительное производство – оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.А. Койкова