Дело № 5-5/2023
УИД: 28RS0№-57
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 апреля 2023 года <адрес>
Судья Ромненского районного суда <адрес> Ходкевич А.Б.
при секретаре Кузнецовой А.Ю.,
с участием:
начальника МП ПП «Ромненский» МО МВД России «Октябрьский» ФИО2,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Г. угли,
переводчика ХХ,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан Г. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
установил:
28.04.2023 в Ромненский районный суд поступило вышеуказанное дело об административном правонарушении. При рассмотрении материалов дела установлено, что 28 апреля 2023 года в 09.00 часов по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Республики Узбекистан Г. угли, 15.05.2001года рождения, проживал по <адрес>, без регистрации и без документа, подтверждающего право на пребывание в Российской Федерации, а именно срок действия патента закончился 01.01.2023, снят с регистрационного учёта по месту пребывания 15.12.2022, тем самым гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания и окончания срока действия патента, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ", ст. 25.10 от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
В судебном заседании гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью, подтвердил, что он действительно допустил нарушение правил пребывания иностранных граждан на территории РФ, и, не имея на то законных оснований, проживал на территории <адрес>. Ранее он был зарегистрирован в <адрес>, там работал, регистрация закончилась в декабре 2022 г., тогда он получил новый патент, но оплачивал его всего один раз, так как с работы уволили и денежных средств не было. Не выехал с территории РФ, потому что не имел денежных средств. В настоящее время он намерен выехать из Российской Федерации за свой счет.
Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании просила привлечь виновное лицо к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, начальника МП ПП «Ромненский» МО МВД России «Октябрьский» ФИО2, изучив материалы об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ст. 62 Конституции РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По общему правилу, предусмотренному частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной статье.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации. (ч. 5 ст. 5 вышеуказанного ФЗ).
В силу ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.
Факт совершения гражданином Республики Узбекистан Г. угли, административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.04.2023, копией визы, миграционной картой, копией паспорта, копией сведений АС ЦБДУИГ ФМС России, объяснением Г. угли.
Как усматривается из материалов дела, срок пребывания гражданина Республики Узбекистан Г. угли на территории Российской Федерации истек 01.01.2023, от выезда из Российской Федерации Г.. угли уклонился, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства составляет один год со дня совершения административного правонарушения. В связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время не истек.
Оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданина Республики Узбекистан Г. угли, полностью доказана материалами дела и его действия правильно квалифицированы по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Рассматривая вопрос о назначении административного наказания, суд приходит к следующим выводам.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание гражданином Республики Узбекистан Г. угли вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
Учитывая желание Г. самостоятельно выехать из Российской Федерации, судья приходит к выводу, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд полагает необходимым назначить административное наказание гражданину Республики Узбекистан Г. угли в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
признать гражданина Республики Узбекистан Г. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Постановление суда может быть обжаловано в Амурский областной суд через Ромненский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Указанную сумму штрафа в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ необходимо оплатить в течение 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:
УФК по Амурской области (МО МВД России «Октябрьский»), ИНН <***>, КПП 282101001, л/счет <***>, р/счет <***> банк ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области г. Благовещенск, БИК 0410120001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 10540000.
Копию документа об уплате штрафа предоставить в Ромненский районный суд Амурской области.
Судья А.Б. Ходкевич